民進(jìn)中央常務(wù)副主席蔡達(dá)峰做客團(tuán)結(jié)會客廳：

齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 

“民主黨派的脫貧攻堅民主監(jiān)督有哪些獨(dú)特優(yōu)勢？土地政策支持扶貧怎么扶？金融精準(zhǔn)扶貧怎么扶？民進(jìn)中央如何開展脫貧攻堅民主監(jiān)督？”8月21日，民進(jìn)中央常務(wù)副主席、民進(jìn)中央脫貧攻堅民主監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組副組長蔡達(dá)峰，民進(jìn)中央脫貧攻堅民主監(jiān)督工作顧問、民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會委員、中國銀河證券有限公司副總裁汪六七，應(yīng)邀做客團(tuán)結(jié)會客廳，圍繞“脫貧攻堅民主監(jiān)督”接受了團(tuán)結(jié)網(wǎng)、民進(jìn)網(wǎng)的聯(lián)合專題訪談。

脫貧攻堅，發(fā)揮優(yōu)勢

“大廈之成，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也。”脫貧攻堅，萬緒千頭。涉及的對象千千萬，涉及的領(lǐng)域萬萬千。時間是最好的證明，實(shí)踐是最強(qiáng)的聲音。脫貧攻堅民主監(jiān)督是中共中央賦予民主黨派一項(xiàng)新的重要使命，彰顯了中國特色社會主義協(xié)商民主的政治優(yōu)勢。對民主黨派自身建設(shè)來說，也是提升履職能力和水平的一個重要契機(jī)。

就如何開展脫貧攻堅民主監(jiān)督，民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪強(qiáng)調(diào)，在脫貧攻堅民主監(jiān)督過程中依靠兩股力量開展工作：既要依靠本土力量，設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，開展長期定量分析；還要依靠專門委員會力量、依靠會內(nèi)外各有關(guān)方面專家力量開展深入研討和進(jìn)村入戶訪查。

“民主黨派可以充分發(fā)揮地方組織、會員的作用，通過組織渠道開展監(jiān)督活動。民主黨派以知識分子為主，有各領(lǐng)域的專家，扶貧問題牽涉到政治、社會、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、金融等各方面，我們在開展民主監(jiān)督的過程中，可以充分發(fā)揮專家的智力優(yōu)勢。”蔡達(dá)峰說，民主黨派做好這項(xiàng)工作要把握好脫貧攻堅的內(nèi)容和要求，要特別關(guān)注當(dāng)?shù)氐恼摺?dāng)?shù)刂泄颤h委及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的作為，及時發(fā)現(xiàn)在貫徹中央要求中遇到的問題，還要把握好當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，要以實(shí)地調(diào)研為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)調(diào)研的針對性和社情民意的真實(shí)性；要把民主監(jiān)督制度建設(shè)和脫貧攻堅專項(xiàng)監(jiān)督結(jié)合起來，體用結(jié)合；要開展理論研究，深化對規(guī)律的認(rèn)識，指導(dǎo)自身實(shí)踐，并為政治制度建設(shè)發(fā)揮作用。根據(jù)中共中央的要求，加快研究和建設(shè)民主黨派的民主監(jiān)督工作制度。

精準(zhǔn)扶貧，完善機(jī)制

在湖南茶陵縣思聰街道三華村，李永進(jìn)因病喪失勞動能力，家里的擔(dān)子全部壓在了妻子身上。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際，采取了教育助學(xué)和金融扶貧等措施。如今，李永進(jìn)的女兒在廣東一家技校就讀，全家都覺得生活有了盼頭、未來有了希望，這是民進(jìn)中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督成果的生動實(shí)踐之一。

汪六七介紹說，茶陵縣建立了五種機(jī)制，助力金融扶貧。構(gòu)建金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)考核機(jī)制，把金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核，作為干部提拔任用依據(jù)；構(gòu)建金融扶貧政策指導(dǎo)機(jī)制，出臺系列文件等；構(gòu)建金融扶貧產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，探索“扶貧再貸款+”業(yè)務(wù)模式；構(gòu)建金融扶貧聯(lián)動合作機(jī)制，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金4237萬元，用于金融精準(zhǔn)扶貧；構(gòu)建金融精準(zhǔn)扶貧服務(wù)機(jī)制，掛牌成立金融服務(wù)站61個，設(shè)置助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)380個。無論是土地政策支持還是金融扶貧措施，受益的都是貧困戶、老百姓，茶陵的扶貧工作，如同當(dāng)?shù)氐男麄髡Z，“聚力脫貧攻堅 推進(jìn)民生工程”。

“這次我們到湖南省株洲市茶陵縣調(diào)研，主要圍繞基層一線扶貧攻堅力量在脫貧攻堅過程中遇到的困難和問題開展調(diào)研。”蔡達(dá)峰說，在貧困地區(qū)脫貧過程中，土地問題是一項(xiàng)事關(guān)長遠(yuǎn)、關(guān)系農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的方面，我們也想進(jìn)一步了解土地政策支持貧困地區(qū)脫貧攻堅的問題。根據(jù)今年工作計劃，民進(jìn)中央計劃在茶陵設(shè)立脫貧攻堅民主監(jiān)督觀察窗口，這次去茶陵縣，一方面進(jìn)行了全面考察，另一方面與當(dāng)?shù)刂泄颤h委、政府就此問題進(jìn)行了溝通。

深入調(diào)研，一抓到底

“我們開展監(jiān)督調(diào)研，直接沉到縣、鄉(xiāng)、村，通過召開座談會，進(jìn)村入戶，與基層干部和群眾面對面交流，而且盡量要求地方黨政領(lǐng)導(dǎo)不陪同，創(chuàng)造基層干部、群眾敢講真話、愿講實(shí)話的氛圍和環(huán)境。”蔡達(dá)峰認(rèn)為，開展民主監(jiān)督應(yīng)該一抓到底。2016年，圍繞精準(zhǔn)識別問題的調(diào)研，民進(jìn)中央調(diào)研組在一個村發(fā)現(xiàn)村干部的親戚被納入貧困戶，享受危房改造補(bǔ)貼的情況，以及存在一定程度的數(shù)字脫貧現(xiàn)象，及時向湖南有關(guān)部門進(jìn)行了反映；今年7月，專家分隊(duì)赴永州江華瑤族自治縣調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融服務(wù)站幾乎名存實(shí)亡……這些都是深入基層發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問題。“只要調(diào)研堅持問題導(dǎo)向，堅持深入基層和群眾，我們的監(jiān)督就有效果，可以一抓到底。”蔡達(dá)峰如是說。

2016年，民進(jìn)中央共開展了8次農(nóng)村扶貧問題的調(diào)研，范圍涉及8個市州的16個貧困縣和19個貧困村。今年以來，民進(jìn)中央圍繞涉農(nóng)資金整合、金融扶貧、農(nóng)村基層扶貧力量等問題，在湖南湘西、懷化、郴州、永州、株洲等地開展了8次調(diào)研。

一年來，民進(jìn)中央建立調(diào)研機(jī)制，目前形成了會中央主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研、民進(jìn)中央民進(jìn)湖南省委會聯(lián)合調(diào)研、專家小分隊(duì)調(diào)研三種主要的調(diào)研模式，特別是專家小分隊(duì)調(diào)研，聚焦問題，專業(yè)性強(qiáng)，而且不受時間限制，不搞地方領(lǐng)導(dǎo)陪同，能充分沉到基層，摸清問題；專題會議機(jī)制，圍繞階段性工作，召開脫貧攻堅民主監(jiān)督專題會議，從理論和實(shí)踐兩個層面不斷凝聚共識，研究具體問題，部署近期工作；高層會商機(jī)制，民進(jìn)中央與中共湖南省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)商會談，面對面溝通情況，交換意見，共同推動問題解決和工作落實(shí)，不斷完善工作溝通、信息反饋、知情明政等機(jī)制，與中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省扶貧辦、民進(jìn)湖南省委會就具體工作保持經(jīng)常性溝通，安排專人負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多方信息共享，及時知情明政。（記者 張雯寧）