菲傭一旦“松綁”,將給家政市場(chǎng)帶來怎樣影響?

“菲傭來了”引發(fā)持續(xù)熱議

日前,有媒體援引《菲律賓星報(bào)》報(bào)道稱,北京、上海、廈門等5大城市將放開菲傭雇傭市場(chǎng)。該消息一出,盡管被指真實(shí)性仍有待進(jìn)一步證實(shí),但在網(wǎng)絡(luò)上還是引發(fā)社會(huì)各界持續(xù)熱議。

眾所周知,我國(guó)相關(guān)法規(guī)明文規(guī)定,個(gè)人及家庭不允許雇傭外籍勞工。市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求下,這也導(dǎo)致了我國(guó)的菲傭市場(chǎng)亂象叢生,合法性更無從談起。一些中介公司為了向雇主提供菲傭,形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的地下市場(chǎng)。在這張暗網(wǎng)下,雇員素質(zhì)參差不齊,黑戶風(fēng)險(xiǎn)高,合同責(zé)任不明,中介費(fèi)用過高等問題,也讓雇主們頭疼不已。

在此現(xiàn)狀下,內(nèi)地逐步放開菲傭市場(chǎng)來緩解家政行業(yè)“用工荒”是否具有可行性?引進(jìn)菲傭后將給家政市場(chǎng)帶來哪些影響……一系列問題,觸動(dòng)了家政市場(chǎng)的敏感神經(jīng)。

亂象叢生

利益保障全靠君子協(xié)議

根據(jù)我國(guó)《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》,明確禁止個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和公民個(gè)人雇傭外籍勞工。且第8條明確規(guī)定,在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人應(yīng)持工作簽證入境,入境后取得《外國(guó)人就業(yè)證》和外國(guó)人居留證件,方可在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)。

這意味著,菲傭在內(nèi)地并不被允許存在,而類似于菲傭的家政服務(wù)業(yè)人員也不可能取得相應(yīng)的工作簽證。在這種長(zhǎng)期的非法務(wù)工關(guān)系中,一旦被查處,雇傭雙方均需承擔(dān)一定的法律后果。

明令禁止下,記者調(diào)查卻發(fā)現(xiàn),內(nèi)地多家家政公司仍表示可以為雇主提供菲傭,甚至有中介公司網(wǎng)上公開介紹菲傭,但不愿透露公司地址和菲傭資料。如有意向,雇主需要先支付高額的中介費(fèi),再面談簽訂合同,如想視頻選擇菲傭,要面試先交定金。

網(wǎng)上一家中介機(jī)構(gòu)客服人員坦言,內(nèi)地95%的菲傭走的都是旅游簽證,一般期限2~3個(gè)月,到期之后很少續(xù)簽,大多是“黑戶”,但有些菲傭也會(huì)要求續(xù)簽簽證,以維護(hù)聲譽(yù)。

在高風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)作下,中介機(jī)構(gòu)成了最大贏家。據(jù)了解,目前,內(nèi)地菲傭的中介費(fèi)大都介于3萬至5萬元之間,包括來華機(jī)票、簽證費(fèi)、保險(xiǎn)等費(fèi)用。而已在內(nèi)地下戶的菲傭,中介費(fèi)也得將近一萬元。

最讓雇主頭疼的是,雇傭菲傭一旦發(fā)生“跑路”以及被遣返的情況,高昂的中介費(fèi)等于打了水漂,雇傭糾紛難以通過法律手段解決,維護(hù)權(quán)益全憑一紙“君子協(xié)議”。不過,一些中介公司承諾,如非客戶原因,所聘請(qǐng)菲傭跑路或被遣返等,由中介結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)再安排菲傭。

菲傭來了

或?qū)⑾破鸺艺袌?chǎng)龍卷風(fēng)

有數(shù)據(jù)顯示,隨著我國(guó)“二孩”政策全面放開、消費(fèi)升級(jí),2017年家政服務(wù)業(yè)業(yè)績(jī)節(jié)節(jié)攀升,營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率保持20%以上。另有數(shù)據(jù)預(yù)期,2017年中國(guó)家政服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)能突破2萬億元,家政服務(wù)人員缺口極大。

如果內(nèi)陸引進(jìn)菲傭,對(duì)內(nèi)地的家政市場(chǎng)有何影響?

有調(diào)查顯示,對(duì)菲傭在內(nèi)地的市場(chǎng)前景,相關(guān)中介人員有不同的考量:有中介人員表示,近兩年菲律賓簽證查得嚴(yán),菲傭市場(chǎng)形勢(shì)不如前些年;也有人表示,目前內(nèi)地有菲傭需求的客戶約占10%,“如果不是法律條款限制,菲傭的市場(chǎng)前景將持續(xù)向好。”

而對(duì)比內(nèi)地家政服務(wù)人員和菲傭,兩者各方面差距明顯:中介機(jī)構(gòu)對(duì)菲傭的工作條件有一定要求,一般需要聘用者有一定的文化素質(zhì)和住房環(huán)境,而內(nèi)地家政人員卻鮮有要求;同時(shí),菲傭在內(nèi)地市場(chǎng)非常緊俏,雇傭價(jià)格較高:經(jīng)驗(yàn)尚淺的菲傭可以拿到6000~8000元的月工資,熟練的菲傭月薪通常在萬元以上,這在內(nèi)地家政服務(wù)市場(chǎng)已屬中高等水平。

但有雇主表示,菲傭的專業(yè)素質(zhì)的確普遍高于內(nèi)地家政服務(wù)人員,并且利于營(yíng)造家庭學(xué)習(xí)英語的良好氛圍。

在香港做了11年家政服務(wù)的菲律賓迪萬女士,2008年落戶北京,目前已開設(shè)家政培訓(xùn)課長(zhǎng)達(dá)9年。“內(nèi)地的一些家政阿姨服務(wù)意識(shí)還不是很高,相比之下菲傭通常都對(duì)這份工作懷有極大的熱情。”迪萬告訴記者,上過她的培訓(xùn)課的家政阿姨獲得雇主的認(rèn)可度比較高,工資也有明顯優(yōu)勢(shì)。

有專家坦言,通過引進(jìn)菲傭來緩解內(nèi)地“保姆荒”的做法是否具有可行性雖仍存在爭(zhēng)議。但毋庸置疑的是,中菲家政市場(chǎng)的這些差距,在菲傭正式進(jìn)入后會(huì)倒逼本土家政服務(wù)市場(chǎng)提高規(guī)范化和專業(yè)化水平,同時(shí),也有可能使內(nèi)地家政服務(wù)人員的平均收入水平再上一個(gè)臺(tái)階。

菲傭引入

制度規(guī)范需先行一步

《菲律賓星報(bào)》早前報(bào)道顯示,中國(guó)內(nèi)地將每月發(fā)放10萬比索(約合1.33萬元人民幣)的薪資以吸引菲傭。盡管菲律賓勞工部副部長(zhǎng)杜米納多已澄清,這些數(shù)字并不正確。但有分析認(rèn)為,如果消息屬實(shí),就薪資水平方面,可能會(huì)對(duì)香港現(xiàn)有的菲傭市場(chǎng)造成一定沖擊。

但眾所周知,香港菲傭多的主要原因之一是香港有一整套完善的管理體制,也有專門的政府機(jī)構(gòu)對(duì)這個(gè)行業(yè)進(jìn)行管理。有的雇主還會(huì)為合作比較久的菲傭上醫(yī)療保險(xiǎn)。政府對(duì)菲傭也有保護(hù),為其提供勞工法等保障,還設(shè)有各種申訴渠道,解決雇傭雙方的糾紛。

另一方面,菲傭的專業(yè)化水平對(duì)本土家政服務(wù)行業(yè)的可能帶來的沖擊也是值得警醒的。有媒體調(diào)查顯示,超四成網(wǎng)友表示,一旦放開“菲傭”,會(huì)選擇雇用。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)上一名雇主提供的消息,在雇主挑選菲傭時(shí),其個(gè)人資料中除姓名、年齡、婚姻狀況等基本信息外,還包括家庭背景、教育經(jīng)歷、工作經(jīng)歷及最擅長(zhǎng)之工作,其中包括“照顧嬰兒”、“照顧老人”、“清潔”、“洗車”、“最會(huì)煮哪一種菜”等13個(gè)選項(xiàng)。這在內(nèi)地的家政服務(wù)行業(yè),很少有中介公司能做到如此細(xì)致的水平。

而近年來,本土家政服務(wù)行業(yè)也是呈現(xiàn)出井噴式的發(fā)展趨勢(shì),以“58到家”為例,在上線近兩年的時(shí)間中,僅訂單量就實(shí)現(xiàn)150%的漲幅,平臺(tái)內(nèi)家政員的數(shù)量也增長(zhǎng)了150%,各類家政服務(wù)人員缺口極大。

可見,面對(duì)本土家政行業(yè)用工荒,對(duì)外引進(jìn)更專業(yè)的家政服務(wù)人才,倒逼家政市場(chǎng)更加職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化,促其升級(jí)轉(zhuǎn)型,或許起到助推作用。但菲傭一旦被引入內(nèi)地,勢(shì)必會(huì)對(duì)本土家政服務(wù)人員造成影響,在這種情況下,制度規(guī)范必須先行一步,以利促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)更健康地發(fā)展。工人日?qǐng)?bào)記者 徐瀟