“我從未想到‘金磚’一詞如此流行,并成為描繪新興市場(chǎng)國(guó)家崛起、世界趨勢(shì)變化的符號(hào)。”

——美國(guó)高盛公司前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾

從2006年首次金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)議至今,金磚合作機(jī)制已經(jīng)進(jìn)入第十一個(gè)年頭。回首來(lái)時(shí)路,世界見證了“金磚”從概念到實(shí)踐,并一步步成長(zhǎng)為多極世界的關(guān)鍵因素之一。2017年9月,世界目光將轉(zhuǎn)向中國(guó),關(guān)注金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤,聚焦金磚國(guó)家昂首進(jìn)入下一個(gè)“金色十年”。自本期起,本版將推出系列文章,探討金磚機(jī)制的十年成果、金磚國(guó)家的伙伴關(guān)系以及金磚機(jī)制的中國(guó)引擎等。

“金磚”成色十足

過(guò)去十年,金磚國(guó)家交出了一張耀眼的成績(jī)單。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2016年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,十年來(lái),金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中的比重從12%上升到23%,貿(mào)易總額比重從11%上升到16%,對(duì)外投資比重從7%上升到12%,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)50%。

吉姆·奧尼爾說(shuō):“長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠?jī)蓚€(gè)因素驅(qū)動(dòng):一是適齡勞動(dòng)人口的規(guī)模,二是勞動(dòng)生產(chǎn)率。”基于此,16年前,他提出“金磚”概念。2011年,南非成為“金磚”成員。印度《印度斯坦時(shí)報(bào)》發(fā)文稱,南非的加入將明顯擴(kuò)大多邊對(duì)話的空間,提高金磚國(guó)家集團(tuán)的活力和多樣性。數(shù)據(jù)顯示,“金磚五國(guó)”的國(guó)土面積總和占了世界的28.8%,人口占了世界的42.88%。

不過(guò),近兩年,金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)面臨各種挑戰(zhàn),有些西方媒體開始炒作“金磚褪色”論。金磚國(guó)家用實(shí)際表現(xiàn)展示了自己的“成色”依然十足。

據(jù)國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù),2016年中印經(jīng)濟(jì)分別同比增長(zhǎng)6.7%和7.5%,金磚國(guó)家平均增速5.1%,遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟(jì)2.4%的平均增速。美國(guó)優(yōu)華揚(yáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的調(diào)查則顯示,2016年金磚國(guó)家吸引的外國(guó)直接投資比七國(guó)集團(tuán)多35%。金磚國(guó)家獲得的投資占其GDP的2.3%,而七國(guó)集團(tuán)的這一比例為1.7%。

西班牙《對(duì)外經(jīng)濟(jì)》季刊近日發(fā)表題為《新興經(jīng)濟(jì)體重新飛躍:金磚的回歸》文章稱,最近幾年,很多專家認(rèn)為金磚國(guó)家已經(jīng)失去了活力,不再是新興經(jīng)濟(jì)體的引擎。其實(shí)這種言論過(guò)于夸張,主要原因是,中俄印巴這四個(gè)世界上最大新興經(jīng)濟(jì)體再加上南非,本身就是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。它們擁有相當(dāng)于世界經(jīng)濟(jì)25%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,這讓它們成為難以遏制的聯(lián)合大國(guó)。而且,除了印度和南非,其他幾個(gè)金磚國(guó)家都擁有幾乎無(wú)需外部援助就能繼續(xù)自我發(fā)展的能力:高度工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)、自有大學(xué)和研發(fā)中心、強(qiáng)大的企業(yè)核心群、崛起的中產(chǎn)階級(jí)、龐大的城市人口、越來(lái)越高的消費(fèi)水平以及不斷更新的基礎(chǔ)設(shè)施。

文章指出,中國(guó)從未真正陷入過(guò)危機(jī),只是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,而現(xiàn)在又加快了發(fā)展速度;俄羅斯經(jīng)濟(jì)因油價(jià)下跌而遭受重創(chuàng),目前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也恢復(fù)到更高水平;巴西經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)兩年的衰退已擺脫泥潭;印度也走出了危機(jī)陰影。

文章強(qiáng)調(diào),對(duì)金磚國(guó)家的質(zhì)疑沒(méi)有理由,過(guò)去所發(fā)生的一切不過(guò)是發(fā)展道路上的起伏。

“富有活力的國(guó)際機(jī)制”

近年來(lái),金磚國(guó)家合作機(jī)制不斷完善,形成了以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為引領(lǐng),以安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議、外長(zhǎng)會(huì)晤等部長(zhǎng)會(huì)議為支撐,多層次、多領(lǐng)域、全方位務(wù)實(shí)合作的機(jī)制。塔斯社引用俄政府附屬金融大學(xué)研究員瓦列里·阿布拉莫夫的話說(shuō):“金磚機(jī)制的運(yùn)行模式依舊切合現(xiàn)實(shí)。成員國(guó)正在就各個(gè)方向進(jìn)行磋商,幾乎所有領(lǐng)域都在進(jìn)行合作——從企業(yè)界合作到解決全球性問(wèn)題。”

“金磚機(jī)制是富有活力的國(guó)際機(jī)制,并在繼續(xù)壯大。”塔斯社報(bào)道指出,金磚國(guó)家最顯著的經(jīng)濟(jì)成就之一是建立了金磚國(guó)家新開發(fā)銀行,該銀行在成立的第一年里就向成員國(guó)放貸以發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施并在中國(guó)發(fā)行債券。

2014年,金磚國(guó)家在巴西舉行的首腦會(huì)議成立了金磚國(guó)家新開發(fā)銀行并建立應(yīng)急儲(chǔ)備安排,這得到外媒的廣泛關(guān)注。俄羅斯專家分析認(rèn)為,這是金磚機(jī)制發(fā)展進(jìn)程中的重要事件,它加強(qiáng)了金磚國(guó)家之間的凝聚力,也起到了擴(kuò)大金磚機(jī)制影響力的作用。

《愛爾蘭時(shí)報(bào)》評(píng)論文章指出,新開發(fā)銀行的建立表明金磚國(guó)家向前邁出了一大步。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》引用布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員普拉薩的話稱,此舉改變了金磚國(guó)家的合作機(jī)制。德國(guó)之聲網(wǎng)站報(bào)道則指出,金磚國(guó)家新機(jī)制的設(shè)立是對(duì)國(guó)際貨幣基金等組織改革陷入僵局做出的回應(yīng),有助于金磚國(guó)家形成共同的身份認(rèn)同。

中國(guó)的作用得到凸顯。《聯(lián)合早報(bào)》文章稱,金磚國(guó)家新開發(fā)銀行落戶上海,并從2016年開始營(yíng)業(yè)運(yùn)作,這對(duì)于上海向未來(lái)“世界金融中心”邁進(jìn)以及新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展,都具有十分重大的意義。

俄羅斯戰(zhàn)略研究所經(jīng)濟(jì)研究中心副主任卡拉塔耶夫說(shuō),金磚國(guó)家的成績(jī)證明其發(fā)展策略的合理。例如,金磚國(guó)家新開發(fā)銀行近兩年的發(fā)展超出最初預(yù)期,已經(jīng)成為一個(gè)能充分發(fā)揮能動(dòng)性的發(fā)展機(jī)制。該行2016年批準(zhǔn)了總金額超過(guò)15億美元的7個(gè)項(xiàng)目,2017年則擬批準(zhǔn)了25億到30億美元的15個(gè)貸款項(xiàng)目,這些項(xiàng)目集中向綠色能源和交通等傾斜。

俄羅斯戰(zhàn)略研究所維切斯拉夫·霍洛德科夫指出,金磚機(jī)制將世界最具政治影響力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合到一起,使得這一機(jī)制成為一個(gè)全球性的國(guó)家間合作機(jī)制,成為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家開展民主、互敬、互利合作的典范。

國(guó)際秩序變革的“加速器”

外媒普遍指出,金磚國(guó)家已經(jīng)從研究報(bào)告里的投資概念,逐漸成為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家互利合作的典范,成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和完善全球治理的重要力量。正如印度觀察家研究基金會(huì)資深研究員吉坦賈利·納塔拉杰所言,金磚國(guó)家不僅是一支不容忽視的經(jīng)濟(jì)力量,也是國(guó)際舞臺(tái)上重要的政治力量。金磚國(guó)家在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),也在為完善全球治理做出努力。

霍洛德科夫指出,金磚國(guó)家之所以能夠“抱團(tuán)”,是因?yàn)檫@些國(guó)家有一個(gè)共同的目標(biāo)——推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際新秩序,這涉及到國(guó)際關(guān)系中的不同領(lǐng)域,包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系。他說(shuō):“二戰(zhàn)后的國(guó)際秩序是按照發(fā)達(dá)國(guó)家的利益和意志建立起來(lái)的。金磚國(guó)家致力于按照更加公正、民主的原則改革全球治理體系。”

俄羅斯戰(zhàn)略研究所經(jīng)濟(jì)研究中心副主任卡拉塔耶夫也指出,金磚國(guó)家對(duì)于全球治理改革所起到的作用有目共睹,將成為落實(shí)推動(dòng)國(guó)際金融體系改革和保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展等具體方案的中心。目前,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行中的改革投票權(quán)比重都有所提升,這得益于金磚機(jī)制的出現(xiàn)和有效工作。

印度尼赫魯大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院主任多拉·瓦拉普拉薩德說(shuō),金磚機(jī)制已成為國(guó)際新秩序的重要補(bǔ)充,在當(dāng)今世界舞臺(tái)中發(fā)揮舉足輕重的作用。“金磚國(guó)家合作機(jī)制就是在不斷打破發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的界限。世界經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體,每個(gè)國(guó)家都必須遵循相應(yīng)的規(guī)則。世界經(jīng)濟(jì)治理并非就一家或幾家而言,需要眾多發(fā)展中國(guó)家參與,這才是公平、公正的體現(xiàn)。”

在西方保護(hù)主義抬頭的當(dāng)下,金磚國(guó)家作用彰顯。巴西智庫(kù)瓦加斯基金會(huì)中巴研究中心主任埃萬(wàn)德羅·卡瓦略說(shuō),2001年,高盛公司首席經(jīng)濟(jì)師吉姆·奧尼爾首次提出“金磚國(guó)家”概念時(shí),看到了中國(guó)、巴西、俄羅斯和印度等新興市場(chǎng)國(guó)家發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)全球增長(zhǎng)的趨勢(shì)。“今天,面對(duì)西方國(guó)家保護(hù)主義抬頭、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨挑戰(zhàn)的形勢(shì),金磚國(guó)家積極捍衛(wèi)開放的多邊主義國(guó)際秩序,充分證明了金磚機(jī)制的蓬勃生命力。”

正如塔斯社引用俄總統(tǒng)普京的話所強(qiáng)調(diào)的:“金磚國(guó)家是正在形成的多極世界的關(guān)鍵因素之一。”