八閩大地,群山披綠綿延天際,城市像一顆顆珍珠點綴其間,煥發(fā)著蓬勃生機。

2016年6月,福建省被確立為全國首個生態(tài)文明試驗區(qū)。一年多來,生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的38項改革任務(wù)中,有15項重點改革任務(wù)在2016年取得階段性成果,有17項重點改革任務(wù)在今年全面啟動,其中12項已經(jīng)取得初步成果。行走福建,探訪這些改革進展,令人欣喜,更給人啟示。

探索體制機制性解法

生態(tài)文明試驗區(qū)的一項重要任務(wù),就是種好“試驗田”,探索體制機制性解決之道,為全國提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

“生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。”試驗區(qū)確立后,福建省成立了省委書記任組長、省長任常務(wù)副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進試驗區(qū)建設(shè)。省委、省政府細化任務(wù)分工方案和分年度任務(wù)清單,形成縱向到底、橫向到邊的工作推進機制,將責(zé)任落實到具體單位。

如何實現(xiàn)壓力層層傳導(dǎo)讓各項改革舉措落地生根?

福建在仙游縣、光澤縣等地開展了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點,并作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。“這項改革傳導(dǎo)給基層領(lǐng)導(dǎo)干部強烈的環(huán)保意識,發(fā)現(xiàn)問題立即整改?！毕捎慰h委常委、常務(wù)副縣長張福清表示。截至目前,仙游縣拆除機磚瓦窯行業(yè)68家、石材加工產(chǎn)業(yè)221家、廢舊塑料加工作坊171家,對21家到期礦山完成生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理,督促8家持證礦山“邊開采、邊整治”。

福建還注重生態(tài)環(huán)境司法保護機制創(chuàng)新?！巴ㄟ^推進環(huán)境資源類案件審理,達到判決一個人、恢復(fù)一片林、教育一批群眾的效果”,長汀縣人民法院生態(tài)資源審判庭庭長丘成發(fā)說,“破壞生態(tài)的違法行為越來越少了,生態(tài)保護的觀念明顯增強了?！备＝ㄊ「呒壢嗣穹ㄔ合群蟪雠_21份指導(dǎo)意見,建立16項工作機制,形成了比較完善的司法保護機制。

釋放綠色產(chǎn)業(yè)潛能

截至2016年底,福建省12條主要河流水質(zhì)整體保持為優(yōu),Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)占比達96.5%,所有設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達98.4%,PM2.5濃度比全國平均水平低42%。

“綠水青山”是否能變?yōu)椤敖鹕姐y山”,“綠水青山”如何變成“金山銀山”?福建用自己的探索釋放生態(tài)產(chǎn)業(yè)大潛能。

家住武夷山風(fēng)景區(qū)星村鎮(zhèn)的孫鹼有,自家作坊制茶已10多年?！吧鷳B(tài)好,蟲害少,茶葉質(zhì)量好,價格高不少。”老孫深有感觸。

好生態(tài)的紅利如何在更大范圍釋放出來?“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,通過產(chǎn)業(yè)化運作挖掘生態(tài)價值,探索一種雙贏的發(fā)展模式?！备＝ㄊ“l(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹。種糧大戶傅木清在長汀縣河田鎮(zhèn)牽頭組建合作社,流轉(zhuǎn)承包近3000畝土地,進行規(guī)模化種植?！耙郧斑@里都是‘望天田’,靠天吃飯?，F(xiàn)在生態(tài)好了,水源充足,種地有了保障。”如今,傅木清每年能生產(chǎn)2000多噸稻谷,質(zhì)優(yōu)價高。

福建省積極創(chuàng)造條件,充分挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢,讓好生態(tài)釋放發(fā)展紅利,讓老百姓增強獲得感。2016年,福建單位GDP能耗下降至0.439噸標準煤每萬元,主要經(jīng)濟指標持續(xù)平穩(wěn)增長,GDP總量進入全國前十,人均GDP列全國第七,實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)齊頭并進。2017年上半年,福建省通過舉辦農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等與資本的對接會,簽訂30多個農(nóng)業(yè)項目、14個旅游產(chǎn)業(yè)項目,涉及資金300多億元,助力綠色發(fā)展。

調(diào)動生態(tài)保護積極性

海滄區(qū)是廈門市的工業(yè)區(qū),環(huán)境負荷較重,面臨較大的環(huán)保壓力,海滄區(qū)將環(huán)境監(jiān)管事務(wù)下沉,推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。

分好責(zé)任田,選好網(wǎng)格員?！熬W(wǎng)格員就像移動的攝像頭,及時發(fā)現(xiàn)并反饋問題,一般性問題現(xiàn)場解決,當面宣傳教育。”海滄區(qū)社會治理聯(lián)動中心主任黃素玉介紹,海滄區(qū)所轄的4個街道,現(xiàn)設(shè)有40個社區(qū)(村)網(wǎng)格、447個單元網(wǎng)格,共593名網(wǎng)格員?！熬W(wǎng)格員與居民接觸多,能帶動親鄰好友,自覺參與環(huán)境保護?！睆B門市環(huán)境保護海滄分局副調(diào)研員陳榕說,“政府的規(guī)范和監(jiān)管很重要,而群眾的參與能在更大范圍內(nèi)培育生態(tài)文明理念?！彪S著群眾參與度提高,2016年海滄區(qū)的空氣質(zhì)量優(yōu)良率也大幅提升到98.09%。

如何讓老百姓愿為生態(tài)保護作長線投資?武夷山市、永安市等地創(chuàng)新開展了重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點。李新鳳是永安市西洋鎮(zhèn)吉嶺村村民,家里140畝重點生態(tài)區(qū)位商品林限制采伐了,林木變現(xiàn)和銀行貸款都成了難題。

兩難之際,商品林贖買試點解決了她家的難題?！摆H買讓我不僅得到了一筆不菲的收入,而且以后每年還會有林地使用費?！辈粌H如此,她家山林深處的竹林也直接受益,“林子深,生態(tài)好,竹林病蟲害也少了,品質(zhì)上去了,價格自然高了?！?/p>

讓利群眾,群眾參與生態(tài)保護的積極性就增強了。目前,福建正多措并舉進一步激發(fā)群眾的熱情,讓人人都參與進來,形成環(huán)保合力,激發(fā)生態(tài)活力。