新華社華盛頓8月14日電  題:不要讓單邊主義損害中美經(jīng)貿(mào)大局

新華社記者 金旼旼 高攀

美國(guó)總統(tǒng)特朗普14日簽署行政備忘錄,授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤審查所謂的“中國(guó)貿(mào)易行為”,包括中國(guó)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的做法。此前有分析人士稱(chēng),萊特希澤可能對(duì)中國(guó)發(fā)起所謂的“301調(diào)查”。此舉已引發(fā)各界對(duì)美國(guó)采取單邊行動(dòng)損害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的擔(dān)憂。

所謂的“301調(diào)查”源自美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表可對(duì)他國(guó)的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查,并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國(guó)總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁,包括撤銷(xiāo)貿(mào)易優(yōu)惠、征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅等。

誕生于上世紀(jì)冷戰(zhàn)時(shí)期的“301調(diào)查”在上世紀(jì)80年代的美日貿(mào)易糾紛中被多次使用,并曾引發(fā)國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈不滿(mǎn),因?yàn)檫@一調(diào)查具有極強(qiáng)的單邊主義色彩。

美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員查德·鮑恩形容說(shuō),在這一調(diào)查中,美國(guó)政府既是警察(判斷外國(guó)政府是否有錯(cuò))、又是檢察官(提起訴訟)、又是陪審團(tuán)(甄別證據(jù))、又是法官(決定是否采取報(bào)復(fù)性措施)。

這種單邊主義色彩濃厚的舉措與全球化現(xiàn)實(shí)格格不入,因此在1995年世貿(mào)組織成立后,“301調(diào)查”就基本被美國(guó)政府束之高閣。世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制成為全球各國(guó)解決貿(mào)易糾紛的權(quán)威平臺(tái)。正如上世紀(jì)90年代初美國(guó)貿(mào)易代表卡拉·希爾斯所說(shuō):“沒(méi)有世貿(mào)組織,將是叢林法則?！?/p>

事實(shí)上,除了可能的“301調(diào)查”外,美國(guó)政府已對(duì)中國(guó)開(kāi)展了其他類(lèi)似調(diào)查,包括商務(wù)部正在進(jìn)行的對(duì)鋼鐵和鋁進(jìn)口產(chǎn)品是否威脅美國(guó)國(guó)家安全的“232調(diào)查”,以及國(guó)際貿(mào)易委員正在進(jìn)行的對(duì)光伏電池及組件采取緊急限制進(jìn)口措施的“201調(diào)查”。

這些調(diào)查的共同之處在于:均具有很強(qiáng)的單邊主義色彩,并且所援引的都是誕生于冷戰(zhàn)時(shí)期、在世貿(mào)組織成立后很少使用的法律。美國(guó)政府大規(guī)模“復(fù)活”這些塵封的法律工具來(lái)處理經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的做法,引發(fā)各方擔(dān)憂。

任何世貿(mào)組織成員采取的貿(mào)易措施,都應(yīng)該遵守世貿(mào)組織的規(guī)則。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的壓艙石和推進(jìn)器,對(duì)于雙方來(lái)說(shuō),合則兩利,斗則俱傷。作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體,中美對(duì)于維護(hù)國(guó)際多邊貿(mào)易體系的穩(wěn)定至關(guān)重要。在全球化日益深化發(fā)展的今天,共同維護(hù)平等開(kāi)放的多邊貿(mào)易體制,捍衛(wèi)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制是中美兩國(guó)義不容辭的責(zé)任。

單就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系來(lái)看,單邊主義行為也絕不可能解決兩國(guó)存在的經(jīng)貿(mào)失衡問(wèn)題。今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模更為龐大,已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也更加交融。過(guò)去30多年中美雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)了200多倍,去年雙邊貿(mào)易額已超過(guò)5500億美元,截至去年底雙向投資累計(jì)超過(guò)1700億美元。面對(duì)全球最重要的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,訴諸過(guò)時(shí)的單邊主義舉措不僅傷人,更會(huì)害己。