看著2016年的考核結(jié)果，貴州畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)生機鎮(zhèn)黨委書記趙仁祥想不通，“我們迎檢資料做得這么好，為什么得分這么低？”

“整臟治亂被通報一次，濫辦酒席被通報兩次，精準(zhǔn)扶貧工作被通報一次……大部分區(qū)直單位對你們的評價分值也不高。”令趙仁祥沒想到的是，大部分工作，落實怎么樣，區(qū)實績考核辦公室早就掌握了。考核辦工作人員告訴他，做“紙面功夫”已沒有多大價值了。

平時不著慌，多一事不如少一事；年底實的不足虛的補，整資料、搞文字。曾經(jīng)，考核不給力，給了干部不作為、慢作為的空間。

2016年以來，七星關(guān)區(qū)改革干部實績考核體系，指標(biāo)精簡量化，由事后考評變?yōu)閷崟r跟蹤，不同區(qū)域目標(biāo)差別化，向庸者開刀，對懶者問責(zé)，正向激勵和負(fù)向懲戒并重，著力整治為官不為。

面面俱到變?yōu)橛械姆攀福己酥笜?biāo)精簡、責(zé)任量化

擺在記者面前的，是七星關(guān)區(qū)楊家灣鎮(zhèn)2015年到2017年三份目標(biāo)考核體系：2015年，40頁256項考核指標(biāo)；2016年，7頁83項考核指標(biāo)；2017年，5頁42項。

“在2016年之前，考核指標(biāo)包羅萬象、面面俱到，實則無的放矢。”楊家灣鎮(zhèn)黨委書記吳學(xué)海說，“指標(biāo)過多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級疲于應(yīng)付各種檢查和考核。”

考核內(nèi)容繁雜也使考核目的和考核方式逐漸“異化”。“為確保各項工作‘落實’，報資料、制表冊、做方案、寫總結(jié)，這些都納入考核體系；目標(biāo)導(dǎo)向缺失，給思路不清、不愿干事的干部提供了溫床。”七星關(guān)區(qū)組織部副部長薛朝端說。

于是，經(jīng)過深入調(diào)研，七星關(guān)區(qū)建立目標(biāo)準(zhǔn)入機制，對考核指標(biāo)精簡量化，全程“數(shù)字寫真”。

首先，精簡指標(biāo)，凡是以大量文字、圖片、表冊為考核內(nèi)容的工作，不得進(jìn)入目標(biāo)體系。比如，以資料佐證為主的精神文明創(chuàng)建、群團工作等均被刪減，改由相關(guān)負(fù)責(zé)部門日常督促指導(dǎo)。

精簡的同時，剩余目標(biāo)逐項量化，考核指標(biāo)清晰。像扶貧攻堅，楊家灣鎮(zhèn)今年需完成9個貧困村出列、2214人脫貧；社會發(fā)展則要完成民營經(jīng)濟總值8.72億元、城鎮(zhèn)新增就業(yè)120人等。

“目標(biāo)體系精簡量化，不是說有的工作不重要，而在于層層壓實責(zé)任。”七星關(guān)區(qū)委常委、組織部長王曉園說，“有具體任務(wù)要落實，干部就不能敷衍塞責(zé)。”

年終考核變?yōu)閯討B(tài)評估，督查時不打招呼、直接到現(xiàn)場

“到了12月就別想干工作，60多個區(qū)直部門一撥撥地下來年終考核，最多一天能接待10撥人馬。浪費了大量的人力物力和時間精力。” 說起以往的考核，七星關(guān)區(qū)德溪街道黨工委副書記郭光全連聲抱怨。

“直接取消年終考核，年底不再組織到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中考核，讓‘實的不足虛的補’沒空間，讓‘等待協(xié)調(diào)’沒機會。”薛朝端介紹，七星關(guān)區(qū)改革考核方式，日常考核采取“100+N”模式，把目標(biāo)體系得分和動態(tài)跟蹤考核得分結(jié)合起來，“100即目標(biāo)體系百分制，是主業(yè)主責(zé)、常規(guī)工作的基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)，N為階段性重點工作和部門督查通報得失分?jǐn)?shù)，由此形成領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核得分。”

為健全動態(tài)考核機制，區(qū)考核辦綜合多種方式使考核工作直觀化、實效化。“像經(jīng)果林面積、種植標(biāo)準(zhǔn)，就用GPS定位方式精準(zhǔn)核實；再比如小康路建設(shè)，考核部門就通過實地檢查以及從主管部門調(diào)閱撥款、材料調(diào)配情況等掌握工程進(jìn)度和質(zhì)量。”薛朝端說。

日常跟蹤考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的迎檢負(fù)擔(dān)怎么樣？“一個督查組同時督導(dǎo)幾項工作，比如5月中旬，由上級職能部門和督查部門組成的督查組同時對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的異地扶貧搬遷、打擊違法建設(shè)等4項工作進(jìn)行檢查，不提前發(fā)通知、不看資料、不聽匯報，直接到現(xiàn)場看工作推進(jìn)情況。”何官屯鎮(zhèn)黨委書記張道奇說，考核次數(shù)雖然多了，但迎檢負(fù)擔(dān)反而輕了。

一刀切變?yōu)椴顒e化，堅持按貢獻(xiàn)論干部、憑實績用干部

田坎鄉(xiāng)距城區(qū)100多公里，曾經(jīng)，因為經(jīng)濟落后、基礎(chǔ)薄弱，年度考評一直排名靠后。“原來考核標(biāo)準(zhǔn)一刀切，不論高矮胖瘦，都是財政收入、招商引資等，經(jīng)濟薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)統(tǒng)靠后站，干多干少、干好干壞一個樣。”王曉園說。

七星關(guān)區(qū)下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)點多面廣、發(fā)展不平衡。為了讓不同情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)展現(xiàn)發(fā)展特色、讓埋頭苦干的干部“顯山露水”，從2016年起，七星關(guān)區(qū)探索實施差別化考核。考核辦把42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)不同特色劃分為城市服務(wù)型、城鎮(zhèn)主導(dǎo)型、綜合發(fā)展型、農(nóng)業(yè)生態(tài)型四個區(qū)域，差別化制定目標(biāo)考核體系。“合理的類別劃分讓評比有意義，增強了單位之間增比進(jìn)位的意識。”薛朝端說，同時，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，也不再實行“單位先進(jìn)、干部先進(jìn)”“單位落后、干部不優(yōu)”等“一榮俱榮、一損俱損”的“一刀切”評價方式。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核情況仍然與干部考評得分掛鉤，但占更大比重的是分管工作得分和民主測評得分，根據(jù)考評結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、分管副職在全區(qū)范圍內(nèi)分別進(jìn)行評比。

去年，田坎鄉(xiāng)因被劃入農(nóng)業(yè)生態(tài)型考核區(qū)域后，被評為一等獎，黨委書記和兩名班子成員也脫穎而出，改寫了田坎鄉(xiāng)長期無領(lǐng)導(dǎo)班子成員被評為優(yōu)秀的歷史。而何官屯鎮(zhèn)雖然只拿到二等獎，鎮(zhèn)黨委書記張道奇同樣被評為優(yōu)秀，“張道奇主要是去年被省里表彰為優(yōu)秀黨務(wù)工作者，殊為難得。因為區(qū)別評價，這種情況會越來越多。”薛朝端說。

“區(qū)別評價干部，堅持按貢獻(xiàn)論干部、憑實績用干部，正逐步營造出‘個人埋頭苦干、業(yè)績?nèi)罕姽J(rèn)、進(jìn)步組織關(guān)心’的良好氛圍。”王曉園表示。