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上海閔行區(qū):軍民融合助地方產(chǎn)業(yè)升級
作為中國軍民融合的高地,2016年上海市閔行區(qū)軍民融合總產(chǎn)值達1900多億元,為上海市乃至長三角區(qū)域軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻。作為一個工業(yè)起家的區(qū),上海市閔行區(qū)此前積累的先進制造業(yè)底子,成為發(fā)展軍民融合的得天獨厚的條件,另一方面,力促軍民融合又為閔行區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了動力,兩者相輔相成,共同促進了閔行經(jīng)濟發(fā)展??梢哉f,閔行區(qū)實施的大力推進軍民融合戰(zhàn)略,不僅在國家利益和經(jīng)濟效益兩方面達成了一致,而且實現(xiàn)了雙豐收。
以“融”強軍力:
統(tǒng)籌各方資源為軍工產(chǎn)業(yè)賦能
作為一項新的國家戰(zhàn)略,中國推動軍民融合也借鑒了發(fā)達國家的經(jīng)驗。數(shù)據(jù)顯示,美國85%的現(xiàn)代軍事核心技術同時也是民用關鍵技術,80%以上生產(chǎn)軍用品的企業(yè)同時也在生產(chǎn)民用品。所以,軍民融合無論民參軍還是軍轉民,都起到了“一石二鳥”的作用。
而之所以成為軍民融合的高地,是因為閔行在多年工業(yè)積累的基礎上,已經(jīng)打造成上海市高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),積聚了航天、航空、船舶、裝備、核電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域,是業(yè)內(nèi)專家公認的適合發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基礎。
除了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,閔行區(qū)還在不斷積蓄創(chuàng)新勢能,為軍民融合打下創(chuàng)新印記。據(jù)了解,閔行區(qū)不僅有紫竹高新區(qū)、閔行經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、漕開發(fā)浦江高科技園和莘莊工業(yè)區(qū)四個市級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū),還有零號灣、莘閔留創(chuàng)園、漕河涇雙創(chuàng)園等20多個市級以上眾創(chuàng)空間。其中,上海國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地還被評為“國家軍民融合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。
任何行業(yè)的競爭歸根到底都是人才的競爭,軍民融合也不例外。閔行區(qū)雖然不是上海市中心城區(qū),但是多年前引入的高校,如今也已轉化為源源不斷的人才優(yōu)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計,依托閔行區(qū)內(nèi)的上海交大、華東師大等優(yōu)質高校,閔行區(qū)先后在航天、船舶、重大裝備等軍民融合產(chǎn)業(yè)領域選拔培養(yǎng)了40余名領軍人才,為軍隊、軍工企業(yè)培養(yǎng)輸送了5000多名優(yōu)秀人才,在多個領域內(nèi)涌現(xiàn)出一大批科技骨干。
正是在優(yōu)質工業(yè)基礎和充足人力資源的支撐下,閔行區(qū)誕生了一批關鍵技術,為提升軍力做出了可觀的貢獻。
位于閔行區(qū)的中船重工七一一研究所,擁有柴油及氣體發(fā)動機、熱氣機及特種動力系統(tǒng)等七大戰(zhàn)略業(yè)務,目前已經(jīng)成為國內(nèi)最強的動力系統(tǒng)集成和供應商之一,產(chǎn)品廣泛運用于航母、各型戰(zhàn)斗艦艇和科學考察船等領域。為中國走向海洋強國的路上,增添了強勁的動力和保障。
依托上海交大的豐富智力資源,建成了海洋工程等國家重點實驗室,以及北斗導航等省部級重點實驗室,形成了海洋裝備、先進制造、先進動力、元器件與信息技術、先進材料、空天科技等國防優(yōu)勢特色方向,多項成果在載人航天、北斗導航等重大科技專項中得到應用。
此外,新閔重型鍛造公司的產(chǎn)品,已經(jīng)被廣泛運用于國內(nèi)已建、所有在建核電站,并為科研單位、設計院、大學提供要求特殊、技術難度高的艦船、艦艇用材料。
上海航天技術研究院為長征系列運載火箭、載人航天等國家重大航天工程任務做出突出貢獻;并在空間信息應用、重大裝備、新能源、新材料等航天技術應用產(chǎn)業(yè)領域積極布局,成果豐碩。
“融”出新動力:
軍民融合助推地方經(jīng)濟升級
軍民融合的目的,不止在于強兵,同時在于富民。
如何讓軍民融合形成協(xié)同優(yōu)勢,閔行也做出了不少探索。僅在科技協(xié)同創(chuàng)新模式方面,閔行區(qū)就形成了“研究所+”、“校企全面戰(zhàn)略合作”、“政產(chǎn)學研用聯(lián)合創(chuàng)新”等模式,不僅支撐了國家重大工程型號的研制,而且提升了基礎研究能力,對于區(qū)內(nèi)其他先進制造企業(yè)形成了良好的溢出效應。
依托軍民融合的推進,閔行區(qū)也形成了一批技術“智庫”。僅閔行區(qū)內(nèi)涉軍單位,就建有4家國家企業(yè)技術中心、3家市級重點實驗室、8家市級工程技術中心和8家市級企業(yè)技術中心。
軍民融合不止于技術溢出,而且向市場釋放了一大批優(yōu)質需求,為閔行區(qū)推進供給側結構性改革提供了需求側動力。例如,閔行區(qū)正在和上海航天技術研究院合作共建上海航天軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,立足航天,打造開放式軍民融合一體化的展示交流中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和產(chǎn)業(yè)促進中心。通過軍民融合,讓一批天上的技術在閔行落地。同時,作為軍民融合體制機制創(chuàng)新的試驗田,匯聚大量人才和項目干事創(chuàng)業(yè),推動成果轉化。
目前,閔行區(qū)共有優(yōu)秀軍工單位20多家,帶動航天航空、船舶制造、核電等領域的裝備研發(fā)、應用和產(chǎn)業(yè)化水平居國內(nèi)前列。同時,依托上海交大、上海電氣、新閔鍛造等42家民口單位參與的國防科技工業(yè)科研生產(chǎn),也形成了衛(wèi)星應用、重大裝備、新能源、新材料、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域,形成了可觀的經(jīng)濟效益。正是依靠這些機構和企業(yè),閔行區(qū)有限的土地上才能貢獻比很多省份都要高的軍民融合產(chǎn)值。
為了更好地讓軍民融合的技術成果產(chǎn)業(yè)化,閔行區(qū)還結合身為上海南部科創(chuàng)中心的優(yōu)勢,依托中國版權保護中心華東版權登記大廳、國家技術轉移東部中心閔行分中心和上海知識產(chǎn)權交易中心南部分中心,加速推動了技術的流通、交易和落地,在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新、軍工企業(yè)混改、人才雙向流動、激發(fā)創(chuàng)新活力等體制機制方面進行探索,為突破軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙,實現(xiàn)資源集聚,優(yōu)勢互補,發(fā)揮示范效應。
在閔行區(qū)發(fā)展軍民融合的戰(zhàn)略中,特別提出以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心,包括打造“新興產(chǎn)業(yè)主導,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐,軍民融合型、軍民通用型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”,以此來建設軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
正是得益于兼顧國家利益和經(jīng)濟利益,2016年8月,上海市軍民融合產(chǎn)業(yè)基地、上海市軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式在閔行掛牌,成為上海市的市級基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時,閔行還在代表上海創(chuàng)建以軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特色的“國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”。
為融合加油:
做軍民融合的旗艦
軍民融合是個“技術活”,如何讓技術成果轉化為國之重器,又如何讓軍事技術走出軍隊大院,這是一道難度不小的政治經(jīng)濟學考題,是對有形之手和無形之手的一道統(tǒng)考題。
面對這道考題,閔行區(qū)經(jīng)過10年的摸索,也交上了自己的一份答卷。為此,閔行逐步建立和完善了統(tǒng)籌領導機制、需求對接機制、科技協(xié)同創(chuàng)新機制等九大機制。為保證效果,還成立了由區(qū)委書記親自掛帥的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組,先后出臺了科技成果轉化、眾創(chuàng)空間建設、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、多層次資本市場融資等“多位一體”的政策體系,為軍民融合產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了有力的保障。
上海作為金融中心,用金融來為軍民融合賦能,自然是上海的看家本領。對此,閔行區(qū)的做法是“以金融服務為突破”,形成“政府資金引導、社會資本參與、市場機制運作”的可持續(xù)運轉的軍民深度融合金融服務支撐體系。
據(jù)悉,自2016年閔行設立總額20億的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金”外,閔行區(qū)還在與上海市國防科工辦共同設立“上海市軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金”。
除了在商言商的投資基金,還有真金白銀的政策支持。圍繞軍民融合科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、人才、金融四大要素,閔行區(qū)還構建了完善的政策扶持體系。如入駐的軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類重點項目,可享受辦公、生產(chǎn)經(jīng)營場地租金前兩年免除、第三年減按50%標準補貼。那些獲得軍民結合軍事技術項目合同研制任務的民企,可享受合同金額10%的資助。而建設產(chǎn)業(yè)共性技術平臺,最高可以得到500萬元扶持。如果企業(yè)拿到軍工生產(chǎn)相關證書,還可以得到30萬元的補貼。
對于軍民融合而言,比金錢更重要的或許是良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài),只有足夠豐富的生態(tài),才能為融合創(chuàng)造條件。為此,閔行區(qū)正在構建“一體、多翼、一基地”的空間布局,以打造滿足軍民融合企業(yè)各階段發(fā)展需求的載體鏈。
所謂“一體”就是軍民融合的基礎設施,就是閔行區(qū)莘莊工業(yè)區(qū)里的核心服務區(qū),這里集聚了展示交易中心、公共服務平臺、孵化中試基地等功能,滿足軍民融合企業(yè)各類需求,成為整個軍民融合的公共平臺。
而“多翼”則是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體,包括上海(航天)軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、“零號灣軍民融合孵化器”、“中航紫竹特思創(chuàng)聯(lián)合孵化器”和“保大和眾科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”,打造各具特點的軍民融合專業(yè)孵化器。
至于“一基地”,則是軍民融合產(chǎn)業(yè)基地——上海國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地。盡管閔行區(qū)如今土地資源已經(jīng)非常緊張,但還是預留出4平方公里的土地資源,用于軍民技術成果產(chǎn)業(yè)化項目建設,打造科創(chuàng)水平一流、輻射效應明顯、發(fā)展成效顯著的具有示范效應的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。
得益于閔行優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境,一批軍民融合典型項目也紛紛落戶。如齊耀重工投資16億元,建設船舶動力配套件生產(chǎn)及軍民融合產(chǎn)業(yè)化能力項目。歐比特衛(wèi)星公司投資6億元,打造衛(wèi)星大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化基地。
此外,閔行區(qū)與合作方共建了國家北斗導航應用上海產(chǎn)業(yè)基地,吸引了各類以衛(wèi)星導航、授時、通信等北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)推廣應用為主的高新技術產(chǎn)業(yè)入駐,使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級不斷提升。
如今閔行的軍民融合事業(yè),已經(jīng)形成了“產(chǎn)業(yè)催生項目、項目集聚人才、人才支撐產(chǎn)業(yè)”的局面。閔行區(qū)相關負責人表示,下一步,閔行還將以創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為引領,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心,以重點工作為抓手,運用上海科創(chuàng)中心建設、國資國企改革等制度紅利,主動對接和服務軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,以改革創(chuàng)新的精神服務好、實施好軍民融合國家戰(zhàn)略。
編輯:劉小源
關鍵詞:軍民 融合 產(chǎn)業(yè) 閔行區(qū)