雖然美國總統(tǒng)特朗普很想改善與俄羅斯的關(guān)系，但美國國會(huì)卻一點(diǎn)兒不給他機(jī)會(huì)。

擺在特朗普面前的考驗(yàn)又來了！

美國眾參兩院高票通過了制裁俄羅斯的新議案，議案一旦經(jīng)特朗普簽字，將正式生效成為法律，同時(shí)或成為2014年以來對(duì)俄最全面的制裁。這樣一來，一直保持克制的俄羅斯，終于也忍不住爆發(fā)了！

“裁人封房”！ 俄羅斯“以牙還牙”反制美國

28日，俄羅斯外交部宣布了一攬子措施，反制美國的對(duì)俄制裁。其中包括：在今年9月前將美國駐俄使領(lǐng)館的所有工作人員裁減到455人，這一人數(shù)與目前俄駐美使領(lǐng)館的工作人員總數(shù)持平；自今年8月1日起，禁止美使館使用其位于莫斯科西部“銀松林”的度假屋及其位于莫斯科南部“旅行大街”的多所庫房。同時(shí)俄方保留對(duì)美采取其他措施的權(quán)利。

俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫說，由于美國對(duì)俄羅斯施加非法制裁、惡意誹謗俄羅斯、驅(qū)逐俄羅斯外交官等一系列敵對(duì)行為，俄羅斯才做出這樣的決定。此次俄方的回應(yīng)是迫不得已、克制、完全對(duì)等和符合國際慣例的，旨在保護(hù)俄羅斯的合法利益。俄方希望美方能夠反思其政策帶來的不良后果。

美國國會(huì)眾議院議長(zhǎng)瑞安出席記者會(huì)。新華社發(fā)

27日，美國參眾兩院通過了對(duì)俄加強(qiáng)新制裁的議案。議案中稱，對(duì)俄實(shí)施新制裁是基于“俄羅斯涉嫌干預(yù)美國總統(tǒng)大選和軍事介入烏克蘭危機(jī)”，新制裁議案將對(duì)更多俄公司和個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，目標(biāo)包括俄能源行業(yè)、軍工企業(yè)、幾家銀行以及被美指控干預(yù)去年美國總統(tǒng)大選的機(jī)構(gòu)。

值得注意的是，該議案限制了美國總統(tǒng)解除對(duì)俄羅斯制裁的權(quán)力。特朗普作為總統(tǒng)，對(duì)該議案有權(quán)否決。他收到議案后，將有10天時(shí)間考慮。但如果特朗普想對(duì)制裁進(jìn)行修改，美國國會(huì)有至少30天時(shí)間舉行聽證會(huì)并就總統(tǒng)修改案做出表決。這等于將奧巴馬對(duì)俄羅斯作出的制裁由行政命令變成法案，令制裁更加難以解除。

俄美關(guān)系受制于美內(nèi)政 專家：俄對(duì)美預(yù)期早已降低

如今，這份議案已呈到特朗普案上。簽，是默許法案對(duì)自己權(quán)力的限制；不簽，會(huì)給自己留下“通俄”口實(shí)。特朗普會(huì)怎么做？對(duì)此，上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授楊成表示，美國國會(huì)兩院都以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)通過制裁法案，充分表明美政治精英在涉俄問題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)已超越共和、民主兩黨的政黨利益邊界，而表現(xiàn)為一種重疊共識(shí)。特朗普有可能動(dòng)用否決權(quán)，但問題是，在美國現(xiàn)有的政治氛圍和制度環(huán)境中，否決會(huì)徒勞無功，也會(huì)為其執(zhí)政帶來更大麻煩。

美國國會(huì)眾議院議長(zhǎng)瑞安（右二）出席記者會(huì)。新華社發(fā)

圍繞此次制裁，俄方給予了強(qiáng)烈回應(yīng)。俄聯(lián)邦委員會(huì)國際事務(wù)委員會(huì)主席科薩切夫說：“從美國眾議院制裁議案投票來看，兩國關(guān)系不僅不會(huì)有突破，連正常化也不會(huì)有。此外，雙邊合作的進(jìn)一步退步也不可避免，盡管似乎已經(jīng)退無可退。”俄聯(lián)邦委員會(huì)國際事務(wù)委員會(huì)第一副主席扎巴羅夫表示，如果有關(guān)美國對(duì)俄新制裁的議案由特朗普簽署成為法案，那么俄將采取一整套針對(duì)美國的政治和經(jīng)濟(jì)回?fù)舸胧拔覀兊囊粩堊哟胧┘劝ń?jīng)濟(jì)的，也包括政治的……”

那么，如果此次法案通過并實(shí)施，將對(duì)俄美關(guān)系產(chǎn)生什么重要影響，特朗普希望緩和兩國關(guān)系的打算又是否會(huì)破滅？對(duì)此，楊成分析，俄美對(duì)兩國關(guān)系改善的預(yù)期早已大大降低，能夠正常化就已經(jīng)是可以接受的結(jié)果。此外，問題還在于，兩國關(guān)系的調(diào)整主要不取決于俄，而取決于美。換言之，俄美關(guān)系的調(diào)整已經(jīng)呈現(xiàn)出后冷戰(zhàn)時(shí)期前所未有的，受制于美國國內(nèi)政治議程和政治結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn)。特朗普即便曾經(jīng)想改善對(duì)俄關(guān)系，現(xiàn)在也不得不部分遷就目前對(duì)自己不利的國內(nèi)大環(huán)境。俄對(duì)此認(rèn)識(shí)得很清楚，會(huì)繼續(xù)努力爭(zhēng)取俄美關(guān)系的改善，但預(yù)期已明顯調(diào)低。

延伸閱讀

普京：不會(huì)對(duì)美國最新制裁沒有任何回應(yīng)

美國國會(huì)通過針對(duì)俄羅斯的最新制裁議案后，俄羅斯２８日宣布決定對(duì)美采取回應(yīng)措施：９月前將美國駐俄使領(lǐng)館的所有工作人員裁減到４５５人，這一人數(shù)與目前俄駐美使領(lǐng)館的工作人員總數(shù)持平；自８月１日起，禁止美使館使用其位于莫斯科西部“銀松林”的度假屋及其位于莫斯科南部“旅行大街”的多所庫房。

俄羅斯電視臺(tái)新聞?lì)l道網(wǎng)站３０日發(fā)表對(duì)俄總統(tǒng)普京的專訪，普京表示，美國駐俄羅斯外交機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)裁減７５５人，以使俄、美在對(duì)方國的外交機(jī)構(gòu)人數(shù)對(duì)等。

普京說，俄羅斯對(duì)美國可能的反制措施很多，但他認(rèn)為目前不應(yīng)追加對(duì)美國的其他限制措施。

他說，俄方多次提出修復(fù)與美國的合作，例如共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等，以保障雙方利益，但只聽到美國對(duì)俄羅斯關(guān)于干預(yù)美國選舉的無理由的指責(zé)。

普京說，俄美在能源、航空和太空等領(lǐng)域都有合作前景，俄美合作的重要領(lǐng)域還包括限制大規(guī)模殺傷性武器、反恐和敘利亞問題等，即使當(dāng)前困難重重，俄美也正在合力解決敘利亞問題等。