黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心、以問(wèn)題為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為引領(lǐng)，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化方面采取了一系列重大改革舉措。習(xí)近平同志關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的一系列重要論述，既堅(jiān)持馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于國(guó)家治理的思想精髓，又創(chuàng)造性地繼承中國(guó)傳統(tǒng)文化中關(guān)于國(guó)家治理的智慧，同時(shí)還批判地吸納西方社會(huì)關(guān)于國(guó)家治理的經(jīng)驗(yàn)，從而有機(jī)整合了現(xiàn)代國(guó)家治理要素，彰顯了中國(guó)自己的現(xiàn)代國(guó)家治理邏輯。

把人民作為國(guó)家治理的根本依靠力量。人民真正成為國(guó)家的主人，擁有平等參與國(guó)家治理的權(quán)利，這是社會(huì)主義國(guó)家治理的核心價(jià)值所在。西方資本主義國(guó)家標(biāo)榜主權(quán)在民、權(quán)利本位，然而這種個(gè)人權(quán)利是附帶許多條件的有限權(quán)利，廣大人民群眾很難完全擁有和真正行使，民主不過(guò)是壟斷資產(chǎn)階級(jí)的一種統(tǒng)治宣言和競(jìng)爭(zhēng)手段。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理的政治價(jià)值觀；堅(jiān)持以服務(wù)人民為宗旨，把增進(jìn)人民福祉作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持以人民為主體，使人民廣泛參與國(guó)家治理實(shí)踐，把人民作為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的根本依靠力量。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)制度框架。現(xiàn)代制度是現(xiàn)代國(guó)家治理的根本支撐。當(dāng)代中國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)，就是實(shí)現(xiàn)制度的現(xiàn)代化。習(xí)近平同志指出，治理國(guó)家，制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，制度既是對(duì)國(guó)家行為的規(guī)定與支撐，又是對(duì)個(gè)體行為的規(guī)范與制約。制度現(xiàn)代化既是推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的核心組成部分，又是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的主要載體和重要保障。全面深化改革重大而深遠(yuǎn)的意義就在于，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)體制和制度現(xiàn)代化，從而為整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化建構(gòu)起優(yōu)質(zhì)的制度框架，確保我國(guó)現(xiàn)代化大廈不僅外形優(yōu)美，而且結(jié)構(gòu)堅(jiān)固。

把現(xiàn)代民主與現(xiàn)代法治有機(jī)結(jié)合起來(lái)。民主是法治的基礎(chǔ)，實(shí)行以民主為基礎(chǔ)的現(xiàn)代法治，是建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的根本保障。在深入總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革與全面依法治國(guó)的關(guān)系，把現(xiàn)代民主與現(xiàn)代法治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把人民當(dāng)家作主貫穿于科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的各層面和全過(guò)程。

推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。現(xiàn)代民主理論與實(shí)踐形成了兩種參與國(guó)家治理的基本形式，即選舉民主和協(xié)商民主。選舉民主不是萬(wàn)能的，“票決”不可能徹底解決國(guó)家治理中大量直接涉及民眾切身利益的問(wèn)題。西方國(guó)家絕大多數(shù)公民的權(quán)利只是在投票時(shí)才被喚醒，投票后就進(jìn)入休眠狀態(tài)，這樣的民主顯然是形式主義的。現(xiàn)代國(guó)家治理需要廣泛的民主參與。人民群眾需要通過(guò)各種制度化的協(xié)商渠道，廣泛、持續(xù)地參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，對(duì)國(guó)家治理中的重大問(wèn)題有直接表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。在中國(guó)，協(xié)商民主的形式愈益為社會(huì)各界所廣泛認(rèn)同和積極參與，愈益成為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)動(dòng)一切積極因素、凝聚各方力量共同治理國(guó)家的有效制度安排。

對(duì)權(quán)力進(jìn)行切實(shí)有效的制約和監(jiān)督。對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督是現(xiàn)代國(guó)家治理中十分重要的內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央逐步形成了內(nèi)涵豐富、指向明確、重點(diǎn)突出的現(xiàn)代監(jiān)督思想體系。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保用權(quán)為民、清正廉潔，這是現(xiàn)代監(jiān)督的精髓；權(quán)力監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外，信任不能代替監(jiān)督，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，這是現(xiàn)代監(jiān)督的基本邏輯；正確處理黨紀(jì)與法律的關(guān)系，紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律和規(guī)矩管住全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，把黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督有機(jī)融為一體，相互支持、相互協(xié)調(diào)，共同形成監(jiān)督合力。

（作者為中國(guó)政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）