打造國際化營商環(huán)境不能部署靠講話、落實靠開會,必須精準施策、聚焦發(fā)力;必須堅持問題導向、需求導向、效果導向、目標導向。轉(zhuǎn)干部思想觀念、動部門利益藩籬、破既得利益圈層,這都是硬仗

經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境多年來一直是沈陽的短板,“投資不過山海關”說法雖言過其實、夸大其詞,但也折射出我們在營商環(huán)境建設方面的差距。去年以來,市委提出打造國際化營商環(huán)境,這是破解老工業(yè)基地體制機制障礙的突破口。我們要一張藍圖繪到底,持之以恒,久久為功,下大力氣優(yōu)化政務、市場、開放、要素、社會、設施、法治七大環(huán)境,2020年讓全市營商環(huán)境達到世界銀行對190個經(jīng)濟體營商環(huán)境評估排名前50位左右水平,讓營商環(huán)境成為推動沈陽振興發(fā)展的新優(yōu)勢。

打造國際化營商環(huán)境不能泛泛地抓、一般化地抓,更不能部署靠講話、落實靠開會,必須精準施策、聚焦發(fā)力;必須堅持問題導向、需求導向、效果導向、目標導向。

問題意識、問題導向是我們工作的基本方法。優(yōu)化營商環(huán)境就是要聚焦群眾辦事的難點、企業(yè)發(fā)展的痛點、社會各界反映的重點,精準發(fā)力,逐個攻克。比如,政府失信、窗口單位服務差、扶持政策不落實、中介服務不規(guī)范、法院判決執(zhí)行難等,對這些問題,決不能停留在表面,要進行深入分析,從機制、技術、制度設計等多方面,系統(tǒng)分析,發(fā)力解決,不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。

要堅持需求導向。當前有一種現(xiàn)象,一些政策措施與群眾的需求“對不上光”,比如簡政放權好幾輪,但很多削減、下放的審批事項并非是企業(yè)急需的。最近有家大企業(yè)找到我,反映辦理施工許可證中遇到困難。那些找不到市領導、區(qū)領導的怎么辦?說到底,發(fā)展環(huán)境還是存在差距。我們要把群眾和企業(yè)需求作為第一信號,切實從企業(yè)和群眾視角出發(fā),緊盯企業(yè)和群眾的政策需求、服務需求,抓住關鍵受眾群體的需求進行商事登記注冊、行政審批等方面的改革。

要堅持效果導向,追求群眾、企業(yè)的真滿意,而不是“被滿意”,決不搞“自欺欺人”式的數(shù)據(jù)大躍進。對受眾是否滿意,要進行第三方科學的調(diào)查和評估。要防止上報數(shù)據(jù)和實際情況異化、領導感覺和群眾感受錯位。有的部門上報數(shù)據(jù)很靚,一暗訪,群眾根本不買賬;有的部門天天“零報告”,一督查,問題一大堆。這都是必須警惕和糾正的。

解決中梗阻,才能打通“最后一公里”。要出重拳、下猛藥,對破壞營商環(huán)境者零容忍、不姑息,定期通報典型案例,揭短亮丑,不留情面,對頂風作案的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。

打造國際化營商環(huán)境,是攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。這不是一般性的工作,轉(zhuǎn)干部思想觀念、動部門利益藩籬、破既得利益圈層,都是硬仗。各級領導干部必須敢啃硬骨頭,敢拔硬釘子,敢炸阻礙經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的碉堡、暗堡,敢攻占制約營商環(huán)境的高地、山頭,以對歷史負責、對人民負責、對事業(yè)負責的使命擔當,攻堅克難,摧城拔寨,把營商環(huán)境這個沈陽曾經(jīng)的劣勢扭轉(zhuǎn)、短板補齊,使之成為振興發(fā)展的新優(yōu)勢。

——沈陽市委副書記、市長姜有為日前在市打造國際化營商環(huán)境工作領導小組第二次會議上說

(人民日報記者 何 勇整理)