在香港回歸20周年前夕,作為“一國(guó)兩制”方針在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成功實(shí)踐,內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(以下簡(jiǎn)稱“CEPA”)再度擴(kuò)容升級(jí):28日,內(nèi)地與香港簽署了《CEPA投資協(xié)議》和《CEPA經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議》。

兩份協(xié)議的簽署進(jìn)一步豐富了兩地經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)容,也將兩地合作推向了一個(gè)新階段。作為CEPA升級(jí)的重要組成部分,《CEPA投資協(xié)議》全面涵蓋投資準(zhǔn)入、投資保護(hù)和投資促進(jìn)等內(nèi)容。這也是內(nèi)地首次以“負(fù)面清單”方式對(duì)外簽署的投資協(xié)議。

《CEPA經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議》則包括對(duì)CEPA及其10個(gè)補(bǔ)充協(xié)議中有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作內(nèi)容的全面梳理、更新、分類和匯總,也包括根據(jù)兩地經(jīng)貿(mào)合作實(shí)際需要提出的新的合作內(nèi)容。例如,在香港參與“一帶一路”建設(shè)、次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作等方面設(shè)置了專章,并提出進(jìn)一步深化兩地在金融、文化、中小企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等十四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的合作。

2003年,內(nèi)地與香港簽署了CEPA,此后十余年,通過(guò)CEPA,內(nèi)地與香港在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域建立了制度性合作機(jī)制,在貨物貿(mào)易領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)了自由化,在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)了自由化,在貿(mào)易投資便利化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域采取了多項(xiàng)措施。隨著CEPA各項(xiàng)優(yōu)惠措施的落地,內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)合作得到了深化,香港經(jīng)濟(jì)繁榮和內(nèi)地改革開放均取得顯著成效。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2016年,內(nèi)地與香港貿(mào)易額為3052.5億美元,占內(nèi)地對(duì)外貿(mào)易總額的8.3%。香港是內(nèi)地第四大貿(mào)易伙伴和第三大出口市場(chǎng)。截至2016年12月底,內(nèi)地累計(jì)批準(zhǔn)港資項(xiàng)目398966個(gè),實(shí)際使用港資9147.9億美元。按實(shí)際使用外資統(tǒng)計(jì),港資占內(nèi)地累計(jì)吸收境外投資總額的51.7%。對(duì)港投資方面,截至2016年12月底,內(nèi)地對(duì)香港非金融類累計(jì)直接投資4921.6億美元,占投資存量總額的52.9%。

香港回歸以來(lái),兩地經(jīng)貿(mào)合作歷經(jīng)從量變到質(zhì)變的飛躍,當(dāng)前,雙方合作已經(jīng)邁入了機(jī)制性戰(zhàn)略合作新階段。和十幾年前相比,當(dāng)前兩地合作的內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了比較大的變化,經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí),雙方協(xié)作的領(lǐng)域從制造業(yè)更多轉(zhuǎn)向了服務(wù)業(yè)。兩地在很多行業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作從“垂直分工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八椒止ぁ?并且出現(xiàn)了深度合作和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)并存的局面。

可以看到,兩地合作前景依然廣闊。香港是內(nèi)地重要的對(duì)外窗口和橋梁,既是促進(jìn)內(nèi)地建設(shè)和發(fā)展的資金來(lái)源地,又是內(nèi)地企業(yè)“走出去”的重要平臺(tái)。同時(shí),香港要素資源的市場(chǎng)化配置、貿(mào)易市場(chǎng)的高度自由化、先進(jìn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展方式等也都值得內(nèi)地參考借鑒。對(duì)于香港而言,內(nèi)地則是廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地,為香港支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮帶來(lái)了廣闊的市場(chǎng)需求和更大的資金使用空間。

展望未來(lái),內(nèi)地與香港更加緊密的融合是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè),跨境電商、現(xiàn)代物流等新興領(lǐng)域的興起都為兩地進(jìn)一步挖掘合作潛力帶來(lái)新的機(jī)遇。當(dāng)前,既需要以創(chuàng)新的思路推進(jìn)和完善兩地合作機(jī)制,也需要兩地共同抓住機(jī)遇、克服困難,推進(jìn)深入、有效、可持續(xù)的合作關(guān)系,迎接更美好的未來(lái)。