2016年7月,《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》出臺,標(biāo)志著電商、外賣等平臺的食品交易有了“規(guī)矩”?！掇k法》出臺一年來,各地食藥監(jiān)部門在其基礎(chǔ)上陸續(xù)出臺了符合地方實際的管理法規(guī)。上海在對商家備案、信息公示、第三方平臺食安信用評價體系提出要求。深圳則深化探索網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營O2O監(jiān)管模式,嘗試將網(wǎng)絡(luò)平臺商戶信息與該部門準(zhǔn)入數(shù)據(jù)庫比對審核。

值得注意的是,各地針對網(wǎng)絡(luò)食品安全的抽查已經(jīng)取得了實際成效。在國家食藥監(jiān)總局公布的不合格食品通告中,也多次出現(xiàn)了對大型平臺入駐網(wǎng)店的食品抽樣檢測。

同時,對于電商平臺的食品銷售情況,目前已經(jīng)形成一套有效追溯的管理辦法。比如針對抽檢不合格產(chǎn)品,在要求生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品查清流向的基礎(chǔ)上,還責(zé)令各大電商平臺及時下架,并將入網(wǎng)經(jīng)營者信息及時通報相關(guān)食藥監(jiān)部門,對食品流通的全鏈路進行閉環(huán)監(jiān)管。

● 地方探索

杭州

打通網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管大數(shù)據(jù)

杭州作為“中國電子商務(wù)之都”,率先推出了首部地方網(wǎng)絡(luò)交易管理法規(guī),并聯(lián)動電商平臺打通數(shù)據(jù)進行電子監(jiān)管。通過政府法規(guī)、機構(gòu)保障、社會參與、技術(shù)跟進等系列措施,開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)食品創(chuàng)新監(jiān)管的先河。

法規(guī)先行規(guī)范網(wǎng)上經(jīng)營

杭州共有網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體47萬家,2014年網(wǎng)購市場規(guī)模突破2萬億元,網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)投訴也隨之呈井噴式增長。

2015年3月,杭州市出臺國內(nèi)首部網(wǎng)絡(luò)交易章程——《杭州市網(wǎng)絡(luò)交易管理暫行辦法》,圍繞經(jīng)營者資質(zhì)和網(wǎng)店作弊手段對網(wǎng)絡(luò)食品進行監(jiān)管。如從事網(wǎng)絡(luò)食品交易的經(jīng)營者,應(yīng)依法辦理工商登記;對賣家騷擾消費者、買家惡意差評等進行規(guī)范,如騷擾威脅消費者面臨最高2萬元罰款。

在完善法規(guī)的同時,杭州還建立國家級電子商務(wù)投訴維權(quán)(杭州)中心和網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)測(杭州)中心,專門設(shè)立網(wǎng)監(jiān)辦和專業(yè)機構(gòu)應(yīng)對包括網(wǎng)購食品在內(nèi)的海量投訴。

據(jù)了解,兩中心主要承擔(dān)開展跨境電子商務(wù)消費維權(quán)、跨區(qū)域消費維權(quán)執(zhí)法協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)督抽查、組織電子商務(wù)消費維權(quán)、網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量情況數(shù)據(jù)采集并分析應(yīng)用,為全國網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)工作提供大數(shù)據(jù)支持及電子商務(wù)消費維權(quán)宣傳教育引導(dǎo)工作等5項工作。

“關(guān)鍵詞”詞庫治理虛假宣傳

網(wǎng)絡(luò)食品交易蓬勃發(fā)展的同時,也帶來了經(jīng)營主體分散化、歸屬地多元化等問題,對監(jiān)管能力創(chuàng)新提出了考驗。

對此,杭州市市場監(jiān)督管理局與電商平臺合作,建設(shè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通平臺,實現(xiàn)注冊信息和食品經(jīng)營許可信息在線對比,已完成數(shù)據(jù)在線協(xié)查3.6萬余件,督促和指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任。同時與電商平臺共建關(guān)鍵詞詞庫,借助OCR技術(shù)治理虛假宣傳。

杭州市市場監(jiān)督管理局介紹,“如減肥、瘦身、降三高、抗癌、壯陽、補腎、調(diào)節(jié)血糖、促進泌乳、調(diào)節(jié)血脂等敏感詞匯均不可出現(xiàn)。通過OCR技術(shù)能夠?qū)D像中文字進行高精度、高效率的提取,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品管控?！?/p>

截至目前,該項技術(shù)共覆蓋電商平臺的8個食品類一級類目,500多個品類及所有商品的主圖,每天攔截下架涉嫌不當(dāng)宣傳的圖片數(shù)百萬張。(記者 李棟)