不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督，保證監(jiān)督不留死角、沒有真空

強化黨內(nèi)監(jiān)督是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。習近平同志指出：“強化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅持、完善、落實民主集中制，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主有機結(jié)合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動起來，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效?！睘榇?，應(yīng)著重做好以下幾方面工作：一是強化自上而下的組織監(jiān)督。應(yīng)充分發(fā)揮巡視工作的重要作用。巡視組由上級黨委派出，獨立性強、權(quán)威性高，可以解決“看得見、管不著”的問題；可以實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)并消除苗頭性隱患，解決“事前基本沒有監(jiān)督”的問題。二是強化同級之間的互相監(jiān)督。同級監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督中直接而有效的監(jiān)督方式。同級之間應(yīng)時時互相提醒、互相告誡、互相監(jiān)督，嚴肅黨內(nèi)政治生活，敢于堅持原則，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強抵御風險和拒腐防變的能力和定力。三是強化自下而上的民主監(jiān)督。對上級尤其是“一把手”的監(jiān)督，是全面從嚴治黨必須攻克的一道難題。各級黨組織和領(lǐng)導干部要自覺主動接受監(jiān)督，習慣于在監(jiān)督下行使權(quán)力，依照規(guī)定切實保障黨員民主權(quán)利，充分調(diào)動黨員民主監(jiān)督的積極性。此外，還應(yīng)適應(yīng)新媒體快速發(fā)展的新形勢，加強新聞輿論監(jiān)督，使之與黨內(nèi)監(jiān)督一起形成強大的監(jiān)督合力。

加強制度建設(shè)，確保制度執(zhí)行不放空炮、不走過場

沒有健全的制度，不把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，腐敗就難以得到根本遏制。習近平同志指出：“為加強中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督，需要把加強黨的建設(shè)、強化黨內(nèi)監(jiān)督的實踐探索及時轉(zhuǎn)化為制度成果，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度與時俱進，把制度的籠子扎得更緊，做到責任清晰、主體明確、制度管用、行之有效?！碑斍?，隨著黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，法治共識正在全社會凝聚。加強權(quán)力監(jiān)督的制度建設(shè)，應(yīng)系統(tǒng)梳理總結(jié)黨的十八大以來的實踐成果，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備的權(quán)力監(jiān)督制度體系，把制度的籠子扎密扎實，不斷增強制度的生命力。制度的生命力歸根結(jié)底在于執(zhí)行。加強權(quán)力監(jiān)督的制度建設(shè)，必須一手抓制定，一手抓落實。加大制度貫徹執(zhí)行的力度，應(yīng)把監(jiān)督檢查、目標考核和責任追究有機結(jié)合起來。沒有責任追究，再好的制度也會變成“橡皮筋”“稻草人”。正所謂動員千遍，不如問責一次。加強權(quán)力監(jiān)督，必須落實主體責任，保證有職必有權(quán)、有權(quán)必有責、用權(quán)必擔責、濫權(quán)必追責，干事但不干凈的要處理，干凈但不干事的也要問責，用問責喚醒責任意識、倒逼責任落實，以此形成強大的制度約束力。

（作者為中央黨校報刊社總編輯、中國特色社會主義理論體系研究中心教授）