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黨內(nèi)監(jiān)督制度的“世界價(jià)值”

2017年03月01日 08:10 | 作者:包心鑒 | 來源:人民日?qǐng)?bào)
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西班牙執(zhí)政黨人民黨第十八次全國代表大會(huì)決定設(shè)立“人民監(jiān)督辦公室”,可以看作是“仿效中國共產(chǎn)黨的反腐措施和機(jī)制”而設(shè)立的“西班牙版的‘紀(jì)檢委’制度”。這一生動(dòng)事例表明,中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督制度、監(jiān)督體制和監(jiān)督實(shí)踐,已經(jīng)超越國界,正在產(chǎn)生“世界效應(yīng)”。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,充分發(fā)揮黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的作用,是中共十八大以來全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)根本性措施。在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)尤其是十八大以來黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,黨的十八屆六中全會(huì)修訂并正式通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,賦予包括各級(jí)紀(jì)檢委在內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督制度以更嚴(yán)格、更深刻的制度化功能。十八大以來,中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)踐及其制度化建構(gòu),創(chuàng)造性地回答了工人階級(jí)政黨在長期執(zhí)政條件下如何防止脫離群眾、權(quán)力腐敗,如何堅(jiān)守執(zhí)政為民、取信于民的歷史性課題。西班牙人民黨學(xué)習(xí)中共經(jīng)驗(yàn),設(shè)立黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu),監(jiān)控和防止權(quán)力腐敗行為,進(jìn)一步說明我們黨加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)對(duì)其他類型的執(zhí)政黨也具有借鑒意義。

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權(quán)力腐敗,是任何公共權(quán)力都面臨的可能性與危險(xiǎn)性。權(quán)力腐敗,對(duì)于執(zhí)政黨來說又是最大的危險(xiǎn),能否堅(jiān)決防止和懲治黨內(nèi)腐敗,直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和生死存亡。從一定意義上說,任何執(zhí)政黨都始終面臨著與權(quán)力腐敗行為做斗爭的艱巨任務(wù)。正因?yàn)閱栴}如此嚴(yán)重和復(fù)雜,所以這是一個(gè)任何國家執(zhí)政黨都面臨的世界性難題。中共十八大以來,全面從嚴(yán)治黨最成功的經(jīng)驗(yàn)之一就是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨的各級(jí)紀(jì)檢委和黨內(nèi)巡視制度,利劍高懸,查處腐敗大案要案,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行,有效扼制了腐敗蔓延的勢(shì)頭。

相對(duì)于集中查處腐敗大案要案,我們黨的黨內(nèi)監(jiān)督在破“潛規(guī)則”、立“明規(guī)矩”,凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài),維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一方面,更加具有“治本”功能。黨要管黨、從嚴(yán)治黨,無論是“管”或是“治”,都包含著監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督制度是強(qiáng)化制度治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵保障。因?yàn)楸O(jiān)督是一切權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證,失去監(jiān)督的權(quán)力勢(shì)必蛻變成腐敗的權(quán)力。黨內(nèi)監(jiān)督的根本任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》強(qiáng)調(diào):“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。信任不能代替監(jiān)督。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來,促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究?!秉h員、干部人人置于監(jiān)督之下,包括專司“監(jiān)督別人”的“紀(jì)檢委”也要接受監(jiān)督,這是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的鮮明特點(diǎn)。

總之,監(jiān)督制約了權(quán)力、凈化了黨員,監(jiān)督倡揚(yáng)了正義、贏得了民心。中國共產(chǎn)黨獨(dú)具特色的黨內(nèi)監(jiān)督制度,是一筆彌足珍貴的政治資源,不僅對(duì)確保我們黨的先進(jìn)性和純潔性、凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)具有長久性的促進(jìn)作用,對(duì)于世界其他執(zhí)政黨建設(shè)也具有積極的借鑒意義,在促進(jìn)世界政黨文明、推動(dòng)人類政治文明中必將釋放出愈來愈大的政治價(jià)值。

(作者為中國政治學(xué)會(huì)副會(huì)長)

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:黨內(nèi) 監(jiān)督 監(jiān)督制度 權(quán)力 腐敗

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