6月11日是我國首個器官捐獻日。今年，距國務(wù)院頒布我國首部器官移植法律條例——《人體器官移植條例》已整整10年。這部法規(guī)明令禁止了器官買賣，明確不得收取所移植器官費用。它使我國器官移植事業(yè)走上法治化道路，也為此后十年的改革拉開了序幕。

“每一年都在進步，”原衛(wèi)生部副部長、中國人體器官捐獻與移植委員會主任委員黃潔夫?qū)τ浾哒f。

十年間，中國在器官移植捐獻上的改革力度斐然，其中力證是2015年1月1日起，中國停止使用死囚器官，公民逝世后自愿器官捐獻成為器官移植使用的唯一渠道。

多位受訪者認為，十年過去了，條例中一些規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)狀，改革中凸顯的一些問題也亟待通過修訂條例明確下來，包括確定多部門的相關(guān)職責(zé)、明確對捐獻者及其家庭的幫扶等。

在今年全國“兩會”上，黃潔夫提出，《人體器官移植條例》并沒有把人體器官捐獻的條例納入其中，目前有必要對其進行修訂。他的提案之一便是把《人體器官移植條例》改為《人體器官捐獻和移植條例》。

從名字來看，黃潔夫的這份提案建議該法規(guī)修訂時名稱中增加“捐獻”兩字。實際上，這兩個字的變化背后是對十年改革經(jīng)驗的總結(jié)，以及明確對未來發(fā)展事業(yè)的法治化路徑。

呼吁修訂聲音源自改革深入

條例出臺3年后，呼吁修改的聲音就已出現(xiàn)。

2009年開始，中國器官捐獻和移植事業(yè)的改革進入了快車道。當(dāng)年8月底，中國紅十字會總會、原衛(wèi)生部在上海召開“全國人體器官捐獻工作會議”。

時任中國紅十字會會長彭珮云與原衛(wèi)生部副部長黃潔夫出席了這次會議，會議探討了在全國范圍內(nèi)開展器官捐獻試點工作。

改革的路徑已經(jīng)明晰，那么人體器官捐獻工作誰來承擔(dān)？根據(jù)《人體器官移植條例》的規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生主管部門負責(zé)全國人體器官移植的監(jiān)督管理工作。各級紅十字會依法參與人體器官捐獻的宣傳等工作。

實際上，2010年1月，原衛(wèi)生部向中國紅十字會總會發(fā)函，委托中國紅十字會開展人體器官捐獻有關(guān)工作。這意味著，中國紅十字會實際承擔(dān)的職責(zé)已遠超條例中列出的“宣傳等工作”，比如開展了公民逝世后器官捐獻系統(tǒng)建設(shè)。

在2010年的全國“兩會”上，時任原衛(wèi)生部副部長黃潔夫?qū)τ浾弑硎荆l(wèi)生部正在爭取年內(nèi)修訂《人體器官移植條例》。同月，10省份啟動人體器官捐獻試點工作。

隨著改革快速啟動，通過修改條例明確各個部門的職責(zé)成為多方共識。

一位知情人士對記者表示，雖然有原衛(wèi)生部的委托函，但是本著“法無授權(quán)不可為”的想法，中國紅會相關(guān)人士依舊希望能夠通過條例的修改將紅十字會的職責(zé)明確下來。基于這一想法，當(dāng)年還曾起草過一個完善修改框架。

他表示，當(dāng)年對于修改的討論非常深入，修改方案也遞交相關(guān)部門。然而由于器官捐獻工作啟動不久，仍需積累實踐經(jīng)驗等原因，修改事宜被擱置。

雖然國家層面的修訂被擱置，但地方上一直在行動。

目前，我國有10個省級人大常委會通過了遺體和器官捐獻的地方性法規(guī)，5個副省級城市如深圳、南京、武漢也出臺相關(guān)法規(guī)。

2003年，深圳頒布了我國第一部關(guān)于器官捐獻的地方性法規(guī)——《深圳經(jīng)濟特區(qū)人體器官捐獻移植條例》。這為我國在2007年制定《人體器官移植條例》提供了參考和地方實踐。

深圳衛(wèi)計委稱，今年啟動了條例的修訂工作。