農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是個(gè)好政策。但在實(shí)施過程中,出現(xiàn)了浪費(fèi)、挪用和閑置的情況。歸納為四個(gè)方面:一是食堂臨聘人員工資及養(yǎng)老保險(xiǎn),學(xué)校和縣級(jí)財(cái)政無(wú)法解決,只能擠占學(xué)生伙食費(fèi);二是食堂運(yùn)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施改善,轉(zhuǎn)嫁于學(xué)生餐食中;三是參與餐食管理的教師的補(bǔ)貼,從學(xué)生餐食費(fèi)用中發(fā)放;四是集中配送、定點(diǎn)采購(gòu)成本高于市場(chǎng)均價(jià)。

張大方委員在會(huì)上發(fā)言 人民政協(xié)網(wǎng)記者 姜貴東 攝

為加強(qiáng)管理,減少浪費(fèi),避免閑置,建議:

一、 針對(duì)營(yíng)養(yǎng)課間餐,建議在省級(jí)層面開展招投標(biāo),統(tǒng)一確定5~10家有實(shí)力的營(yíng)養(yǎng)課間餐供應(yīng)商。各縣分別選擇其中一家,供餐協(xié)議一年一簽。這樣質(zhì)量有保證,服務(wù)跟上來(lái),價(jià)格會(huì)下降,從而讓吃到學(xué)生嘴里的營(yíng)養(yǎng)最大化。同時(shí),應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際,科學(xué)制定營(yíng)養(yǎng)膳食計(jì)劃,不必一律蛋奶,還應(yīng)兼配學(xué)生愛吃的各類特色副食,最大限度地減少浪費(fèi)。

二、 由各省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決學(xué)校食堂用工編制問題,或者以政府購(gòu)買服務(wù)方式外聘人力服務(wù)。中央有關(guān)部門應(yīng)督促省市級(jí)財(cái)政落實(shí)配套資金,將各轄區(qū)內(nèi)學(xué)生食堂臨聘人員工資和社會(huì)保險(xiǎn)、設(shè)備添置、維護(hù)等費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算或給予財(cái)政補(bǔ)貼。地方在實(shí)施大宗商品招投標(biāo)過程中,應(yīng)選定多家定點(diǎn)配送單位,控制配送價(jià)格不得高于市場(chǎng)均價(jià),形成良性競(jìng)爭(zhēng),避免壟斷經(jīng)營(yíng)帶來(lái)利益輸送。

三、 針對(duì)結(jié)余資金閑置問題,建議有針對(duì)性地用于中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校食堂危房改造和陳舊設(shè)施設(shè)備的更新。中央財(cái)政可繼續(xù)安排學(xué)校食堂建設(shè)專項(xiàng)資金,力爭(zhēng)再用3年時(shí)間,全面完成對(duì)尚未達(dá)標(biāo)的中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小及以上的農(nóng)村學(xué)校食堂的標(biāo)準(zhǔn)化改造。