新華社香港6月25日電 題：砥礪歌行，煥發(fā)新機(jī)——香港回歸20年保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮穩(wěn)定

新華社記者 顏昊 牛琪 李凱

1997年以前，一些人在香港外國(guó)領(lǐng)事館門(mén)前排隊(duì)領(lǐng)取護(hù)照的場(chǎng)景，被媒體解讀為所謂“香港大限”的注腳。1997年之后，大量當(dāng)年的移民回流香港，讓“香港已死”之類(lèi)的悲觀論調(diào)成為笑柄。

回歸20年來(lái)，面對(duì)危機(jī)和困境，面對(duì)懷疑者的嘲諷和質(zhì)疑，在中央政府支持和幫助下，在特區(qū)政府帶領(lǐng)下，香港社會(huì)各界勠力同心，奮發(fā)有為，對(duì)“一國(guó)兩制”能否確保香港繁榮穩(wěn)定這一歷史性課題，交出了令世人驚艷的答卷，香港以新的姿態(tài)繼續(xù)閃耀在世界舞臺(tái)。

勠力同心 二十載譜寫(xiě)新輝煌

作為一個(gè)高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，香港20年間經(jīng)濟(jì)發(fā)展可圈可點(diǎn)。本地生產(chǎn)總值從1997年的1.37萬(wàn)億港元增長(zhǎng)到2016年的2.49萬(wàn)億港元，20年間增長(zhǎng)82%，年均增長(zhǎng)3.2%；人均本地生產(chǎn)總值同期增長(zhǎng)六成，超越日本和歐盟。財(cái)政儲(chǔ)備從回歸之初的3700億港元增長(zhǎng)到2016年的近1萬(wàn)億港元，增長(zhǎng)150%；外匯儲(chǔ)備從928億美元增長(zhǎng)到3905億，增長(zhǎng)了3.2倍。

20年來(lái)，香港作為國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)三大中心的地位依然穩(wěn)固，特別是國(guó)際金融中心地位大大強(qiáng)化。截至2016年底，香港證券市場(chǎng)總值約3萬(wàn)億美元，排名亞洲第四、全球第七；首次公開(kāi)募股額再次榮登全球首位，超過(guò)紐約、倫敦；人民幣存款和存款證結(jié)余超過(guò)6250億元，成為全球最大離岸人民幣中心。

截至2016年，香港已連續(xù)23年被美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體，連續(xù)六年在美國(guó)卡托研究所《人類(lèi)自由指數(shù)》中排名全球第一。在世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，香港連續(xù)五年躋身全球十大最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體行列。在瑞士洛桑管理學(xué)院的世界競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)中連續(xù)兩年奪冠。

香港美國(guó)商會(huì)主席沃爾特·戴亞斯認(rèn)為，香港作為中國(guó)與世界的“超級(jí)聯(lián)系人”、東西方之間的管道，其獨(dú)特的地位和作用進(jìn)一步證明了“一國(guó)兩制”的成功。

戴亞斯的觀點(diǎn)也被紛至沓來(lái)的外國(guó)企業(yè)所印證?；貧w以來(lái)，香港優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境不斷吸引著各類(lèi)企業(yè)。截至2016年，母公司在海外的駐港企業(yè)總數(shù)增至7986家，其中有3700多家企業(yè)將地區(qū)總部設(shè)在香港。

成如容易卻艱辛。香港的經(jīng)濟(jì)繁榮并非一帆風(fēng)順。1997年7月，特區(qū)政府剛剛成立就遭遇亞洲金融風(fēng)暴，2003年和2008年又先后面對(duì)“非典”疫情和全球金融危機(jī)。在特區(qū)首任行政長(zhǎng)官董建華看來(lái)，逆境中砥礪前行、重?zé)ㄉ鷻C(jī)，離不開(kāi)香港自身的努力和中央政府關(guān)鍵時(shí)刻的大力支持。

“‘非典’的時(shí)候，很多人死亡，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑?！倍ㄈA回憶道，“國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人問(wèn)我有什么要求。只過(guò)了三四天，香港所需要的醫(yī)療物資和其他裝備就運(yùn)到了香港。因?yàn)橛袊?guó)家強(qiáng)大的后盾，我們處理危機(jī)容易了很多?！?/p>

回歸20年來(lái)，香港依然是中國(guó)實(shí)際引進(jìn)外資最大來(lái)源地，香港對(duì)內(nèi)地實(shí)際投資額累計(jì)超過(guò)9100億美元，占全部外資的52.1%。中央政府始終高度重視香港在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的獨(dú)特作用。

2003年，中央與香港簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA），同一年開(kāi)放內(nèi)地居民赴港“個(gè)人游”，為幫助香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，特別是助力制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

為進(jìn)一步鞏固香港國(guó)際金融中心地位、支持香港發(fā)展成為離岸人民幣樞紐，中央政府于2014年和2016年分別批準(zhǔn)試點(diǎn)兩地資本市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制的“滬港通”和“深港通”，香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展再添新活力。

積極有為 尋求經(jīng)濟(jì)格局新突破

2016年，一本香港大學(xué)教授寫(xiě)的書(shū)《香港怎么了？》引起香港有識(shí)之士的反思。該書(shū)作者王緝憲認(rèn)為，雖然香港回歸以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)單頗為亮麗，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾依然突出。

樓價(jià)高企、產(chǎn)業(yè)單一、貧富懸殊……面對(duì)全球發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)體普遍存在的問(wèn)題，面對(duì)日益加劇的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和陰晴不定的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特區(qū)政府順勢(shì)而為，在國(guó)家支持下尋求產(chǎn)業(yè)格局的變革。

從提出發(fā)展科技資訊項(xiàng)目的數(shù)碼港，到成立政府創(chuàng)新及科技局；從提出發(fā)展六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，到施政報(bào)告推動(dòng)“再工業(yè)化”，回歸以來(lái)歷屆特區(qū)政府積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。行政長(zhǎng)官梁振英提出，特區(qū)政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中必須變得更加積極有為，主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)行為。

從港島到九龍，特區(qū)政府主導(dǎo)興建的多個(gè)大型工程同時(shí)進(jìn)行。在西九龍?zhí)詈^(qū)最南端一塊面積約40公頃的土地上，集世界級(jí)文化、藝術(shù)展示及市民娛樂(lè)、消費(fèi)為一體的西九文化區(qū)綜合體，2013年破土動(dòng)工。香港故宮文化博物館也將在這里落成。

香港青年聯(lián)會(huì)主席吳杰莊認(rèn)為，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅可以提升香港旅游品質(zhì)，對(duì)本地生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)有貢獻(xiàn)，更重要的是能夠提升市民的文化修養(yǎng)，激勵(lì)和培育更多年輕人在文化領(lǐng)域有更好的發(fā)展。

“香港什么時(shí)候才能有互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)支付？”面對(duì)香港青年的關(guān)切，特區(qū)政府不斷審視過(guò)于依賴(lài)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的發(fā)展瓶頸，確定未來(lái)將重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新及科技產(chǎn)業(yè)。

回歸后的第三年，特區(qū)政府設(shè)立“創(chuàng)新及科技基金”，隨后陸續(xù)出臺(tái)“創(chuàng)科創(chuàng)投基金”“院校中游研發(fā)計(jì)劃”“科技券計(jì)劃”等舉措，鼓勵(lì)和協(xié)助香港企業(yè)提升科技水平，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，為業(yè)務(wù)注入更多創(chuàng)新理念。截至目前，特區(qū)政府已投入超過(guò)180億港元財(cái)政配套資金，“創(chuàng)新及科技基金”已經(jīng)資助超過(guò)5800個(gè)項(xiàng)目。

在特區(qū)政府的大力推動(dòng)下，香港創(chuàng)科氛圍日漸濃郁，吸引越來(lái)越多國(guó)際頂尖科研機(jī)構(gòu)在港落戶。2015年，擁有兩百多年歷史的瑞典卡羅琳醫(yī)學(xué)院宣布在香港成立其在海外的首家分支機(jī)構(gòu)“卡羅琳中國(guó)香港再生醫(yī)學(xué)中心”。2016年，美國(guó)麻省理工學(xué)院在香港成立首個(gè)海外創(chuàng)新中心。

這兩家世界頂級(jí)學(xué)府選擇香港，絕非簡(jiǎn)單設(shè)立辦事處或聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。卡羅琳中國(guó)香港再生醫(yī)學(xué)中心將全球招募科學(xué)家，憑借其優(yōu)勢(shì)的干細(xì)胞技術(shù)，重點(diǎn)研究心臟、脊柱受損及帕金森癥的治療新方法。而麻省理工學(xué)院香港創(chuàng)新中心則將重點(diǎn)與珠三角合作，促進(jìn)研究成果產(chǎn)業(yè)化。

特區(qū)政府創(chuàng)新及科技局于2015年11月正式成立，專(zhuān)責(zé)推動(dòng)科技、資訊及產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展。醞釀多年的港科院當(dāng)年底成立，成為香港推動(dòng)基礎(chǔ)科研的第一家民營(yíng)機(jī)構(gòu)。

港科院院長(zhǎng)徐立之認(rèn)為，香港發(fā)展創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)有其自身的優(yōu)勢(shì)。一方面，香港高等院?；A(chǔ)科研實(shí)力雄厚，創(chuàng)新活力充沛。另一方面，“一國(guó)兩制”使香港保有自由、法治的環(huán)境，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資者利益的保護(hù)都十分嚴(yán)格。

在國(guó)家支持下，香港近年來(lái)積極對(duì)接內(nèi)地各省份，在粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)格局和國(guó)家創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)格局下努力尋找自身的新定位。

自2005年開(kāi)始，香港六所大學(xué)陸續(xù)與國(guó)家科技部共建了16個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的香港伙伴實(shí)驗(yàn)室。自2012年開(kāi)始，香港應(yīng)用科技研究院等六家機(jī)構(gòu)先后被科技部批準(zhǔn)成立國(guó)家工程技術(shù)研究中心香港分中心。

2017年初，香港與深圳兩地政府共同簽署合作備忘錄，宣布兩地將在落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展“港深創(chuàng)新及科技園”，打造香港歷史上最大規(guī)模的創(chuàng)科平臺(tái)。

改善民生 把握新機(jī)迎挑戰(zhàn)

為了讓更多居民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果并同時(shí)改善自然環(huán)境，特區(qū)政府努力在衣食住行各方面為市民提供更多、更好的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本屆特區(qū)政府2016至2017財(cái)年投入的民生福利開(kāi)支較五年前已經(jīng)增長(zhǎng)了70%以上。

與其他國(guó)際大都市的情況類(lèi)似，住房問(wèn)題一直是困擾香港社會(huì)的一大痼疾。居高不下的租金、房?jī)r(jià)不僅給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，更讓中低收入市民望樓興嘆。

為從根本上解決房屋問(wèn)題，特區(qū)政府在2014年公布長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略，采取靈活變通和供應(yīng)主導(dǎo)的策略，加快興建公營(yíng)房屋，多管齊下增加土地和房屋供應(yīng)。未來(lái)三到四年，由政府興建提供的公共房屋總量將比五年前增長(zhǎng)50%。

回歸以來(lái)，特區(qū)政府不斷加大對(duì)本地食品安全的管理，采取“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的策略檢查食物供應(yīng)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)，香港食品安全整體合格率多年來(lái)一直保持在99%以上。

香港成為全世界最長(zhǎng)壽的地方之一。2016年，香港男性平均預(yù)期壽命達(dá)到81.3歲，女性達(dá)到87.3歲。

在位于啟德發(fā)展區(qū)面向維多利亞港的岸邊，香港首家專(zhuān)為兒童服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)——香港兒童醫(yī)院，施工人員正在緊張忙碌地工作。這家由特區(qū)政府投資130億港元興建的現(xiàn)代化、高科技醫(yī)院2014年動(dòng)工，將于2017年底竣工，2018年開(kāi)始投入服務(wù)，是回歸以來(lái)特區(qū)政府合同金額最大的單體建筑。

負(fù)責(zé)承建的中國(guó)建筑國(guó)際負(fù)責(zé)人介紹，醫(yī)院建成后將能夠提供460多張床位，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)接收來(lái)自各個(gè)區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)介的最嚴(yán)重、最復(fù)雜的患病兒童，不僅能夠緩解地區(qū)醫(yī)院的兒科壓力，還將憑借強(qiáng)大的硬件設(shè)施和醫(yī)師力量提升香港的兒科醫(yī)療、科研水平，更是廣大香港重癥兒童及家庭的福音。

特區(qū)政府宣布，未來(lái)10年將預(yù)留2000億港元推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展計(jì)劃，興建更多新醫(yī)院并擴(kuò)展醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)，支持中醫(yī)藥的持續(xù)發(fā)展，興建中醫(yī)醫(yī)院，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)和研發(fā)。

香港回歸前，廣大香港勞工一直缺乏退休保障?；貧w后的2000年，特區(qū)政府實(shí)施強(qiáng)制性公積金制度（強(qiáng)積金），為私營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)定強(qiáng)制性供款計(jì)劃，幫助雇員為退休生活儲(chǔ)蓄。截至2016年底，強(qiáng)積金制度已經(jīng)覆蓋香港超過(guò)270萬(wàn)人，總資產(chǎn)凈值超過(guò)6400億港元。

為持續(xù)改善勞工福利，特區(qū)政府通過(guò)立法程序，修訂勞工法例，制定帶薪侍產(chǎn)假等措施；實(shí)施法定最低工資制度，不斷提高雇員的收入，鼓勵(lì)更多人投入到勞動(dòng)力市場(chǎng)。得益于此，香港自回歸以來(lái)一直保持著高就業(yè)率，近五年來(lái)失業(yè)率保持在3.3%左右，基本實(shí)現(xiàn)全民就業(yè)。

2013年，特區(qū)政府以家庭平均月收入為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立香港歷史上第一條貧困線。在香港中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡冠深看來(lái)，設(shè)定貧困線是政府首次以科學(xué)量化的方式檢視社會(huì)貧困狀況，引導(dǎo)政策制定和檢查措施成效，體現(xiàn)政府解決貧困問(wèn)題的堅(jiān)定決心。

毋庸置疑，香港的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展今天依然面臨一系列困難和挑戰(zhàn)，如房屋供應(yīng)跟不上旺盛的需求，社會(huì)階層流動(dòng)的通道仍十分狹窄，人口老齡化步伐即將加快。

面對(duì)這些深層次矛盾以及日益加劇的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，即將于7月1日就職特區(qū)第五任行政長(zhǎng)官的林鄭月娥表示，新一屆特區(qū)政府的首要任務(wù)仍將是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，新一屆政府將在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面扮演更多的角色。

“香港的發(fā)展是在國(guó)家發(fā)展的大前提下找到自身經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；過(guò)去是這樣，未來(lái)也將是一樣。我對(duì)國(guó)家的發(fā)展充滿信心，在國(guó)家發(fā)展的大前提下，香港的前景將會(huì)非常好?！绷粥嵲露鹫f(shuō)。