尋找治本之策

無論是杠桿還是陷阱，處理好房價體系與城市體系的關(guān)系，對做好房地產(chǎn)調(diào)控至關(guān)重要。《報告》針對中國城市體系與房價體系的關(guān)系，建議采取與之相適應的對策措施，完善與培育中國城市體系，調(diào)控房價體系。總的目標為趨向均衡：城市房價與當前房價收入比相對應，城市房價差距與房價收入差對應和未來預期收益相匹配，實現(xiàn)房價增長與收入增長的同步。

但是，房價體系更多的是一種房地產(chǎn)市場供求之下的價格關(guān)系。治本之策還要從房地產(chǎn)市場供求入手。劉世錦認為，高房價的代價是產(chǎn)業(yè)停滯乃至衰落，打破困局的出路在于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在房地產(chǎn)市場預期管理中起到主導性作用才是治本之策。

對此，他提出了五點建議：一是增加住宅用地占城市建設(shè)用地比重至40%以上，將部分工業(yè)用地轉(zhuǎn)為住宅用地；二是城市結(jié)構(gòu)要發(fā)生結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。由各種資源集中于核心市區(qū)的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐、快速交通連接、優(yōu)質(zhì)服務(wù)均衡、綠色低碳的新城城市網(wǎng)絡(luò)；三是加快實施農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有土地同等入市，同價同權(quán)，農(nóng)民宅基地在更大范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)、抵押、擔保等；四是積極發(fā)展長期公共租賃住房；五是加快推出房地產(chǎn)稅。房地產(chǎn)稅屬于地方稅種，在明確大框架的前提下，給地方政府較大的自主空間。

為了更好地促進中國城市轉(zhuǎn)型升級，倪鵬飛建議，抑制投機和投資，讓住房回歸居住屬性。嚴格抑制針對普通商品住房的投資投機，限制熱點城市居民購買多套普通商品住宅，嚴格監(jiān)控跨區(qū)域房地產(chǎn)投機，控制住房投資投機的金融杠桿；適當收緊房貸利率優(yōu)惠政策，提高住房使用成本，抑制投機性需求。除了抑制投資投機，他認為加大房地產(chǎn)市場供給勢在必行。要根據(jù)各地的實際情況，敦促地方政府因地制宜地制定和實施短期與長期相結(jié)合的土地供應計劃，加大土地供應結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。此外，還應積極盤活工業(yè)用地和其他用地中的存量用地，從存量土地的角度增加住宅用地的供應。增量和存量雙管齊下，才有可能穩(wěn)定住宅用地市場預期，減弱住宅用地價格上漲和“地王”形成的動力。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王薇薇 熊 麗 孟 飛）