作者:武漢大學(xué)國(guó)際法研究所所長(zhǎng)、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授 肖永平

中國(guó)提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念,為促進(jìn)人類社會(huì)共同發(fā)展提供了新的視角和思路。人類命運(yùn)共同體理念堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳,以建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界為目標(biāo),符合各國(guó)求和平、謀發(fā)展、促合作、要進(jìn)步的真誠(chéng)愿望和共同追求。實(shí)現(xiàn)這樣的美好追求,離不開(kāi)國(guó)際法治建設(shè)。習(xí)近平主席指出,要共同推動(dòng)國(guó)際關(guān)系法治化,推動(dòng)各方在國(guó)際關(guān)系中遵守國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本原則,用統(tǒng)一適用的規(guī)則來(lái)明是非、促和平、謀發(fā)展。

國(guó)際法治是形成利益共同體的可靠保障。國(guó)際法通過(guò)構(gòu)建具體規(guī)則,引導(dǎo)國(guó)際行為主體的行為規(guī)范化,發(fā)展正常的國(guó)家間關(guān)系,從而推動(dòng)國(guó)際社會(huì)共同發(fā)展的理念成為現(xiàn)實(shí)。國(guó)際法可以使不同國(guó)家從利益沖突走向利益協(xié)調(diào),把國(guó)家之間的關(guān)系從弱肉強(qiáng)食帶向求同存異、合作共贏。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,原來(lái)國(guó)家間為了自身利益而實(shí)行的互惠主義延伸到為了人類共同利益的整個(gè)國(guó)際社會(huì)領(lǐng)域,國(guó)家利益與人類利益、全球利益更加緊密地聯(lián)系在一起。許多原來(lái)屬于局部合作的國(guó)際法規(guī)則向共同體國(guó)際法規(guī)則過(guò)渡,為滿足國(guó)際社會(huì)的共同利益、共同價(jià)值和共同行動(dòng)需要而形成的國(guó)際法律制度成為當(dāng)代國(guó)際法體系的新生力量。

國(guó)際法治是落實(shí)共同體責(zé)任的有效依據(jù)。在國(guó)際事務(wù)的全球治理中,所有國(guó)際行為主體都應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。實(shí)踐中,不同國(guó)家的資源和能力不同,承擔(dān)責(zé)任的大小有差異。責(zé)任總是與權(quán)利相對(duì)應(yīng)的,享有權(quán)利就必須承擔(dān)責(zé)任,這是人類社會(huì)構(gòu)建責(zé)任共同體的基礎(chǔ)。在目前的國(guó)際責(zé)任共同體中,一些大國(guó)享有比其他國(guó)家更大的話語(yǔ)權(quán),在涉及國(guó)際和平與安全的重大問(wèn)題上理應(yīng)發(fā)揮更大作用。隨著國(guó)際組織、跨國(guó)公司等非國(guó)家行為主體重要性的增強(qiáng),國(guó)際體系中的權(quán)利分配范圍出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì),沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠控制整個(gè)國(guó)際社會(huì)。因此,應(yīng)由國(guó)際組織建立有效的組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)控體系,承擔(dān)與其宗旨和目的相適應(yīng)的責(zé)任,維護(hù)以普遍原則為基礎(chǔ)的國(guó)際機(jī)制,促進(jìn)公平正義國(guó)際秩序的形成。

國(guó)際法治是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的可行方式。盡管國(guó)際法不能像國(guó)內(nèi)法那樣依靠國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保障其實(shí)施,但它與權(quán)力、利益、觀念、倫理、道德、文化等因素一起,約束著國(guó)際行為主體的行為。國(guó)際法治把那些對(duì)某個(gè)或某些問(wèn)題感興趣并有合作意愿的國(guó)家及其他國(guó)際行為主體聯(lián)系在一起,幫助它們開(kāi)展合作;為國(guó)際行為主體提供必須遵循的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);在出現(xiàn)違法行為時(shí),還能提供識(shí)別機(jī)制和懲罰規(guī)則。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們:對(duì)于全球公共事務(wù)的管理,某個(gè)國(guó)家的單打獨(dú)斗無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的要求,不利于實(shí)現(xiàn)人類的整體利益;以霸權(quán)國(guó)家為核心的治理模式必然導(dǎo)致權(quán)責(zé)失衡,難免造成國(guó)際社會(huì)的不公平;全球、區(qū)域、國(guó)家多層次的治理模式,初步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代治理主體、權(quán)力和方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,需要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際法治建設(shè),以制度維護(hù)國(guó)際安全,以規(guī)范促進(jìn)國(guó)際公正,以共識(shí)促進(jìn)國(guó)際發(fā)展。

國(guó)際法治的作用還表現(xiàn)在對(duì)法律文化和法治理念的塑造上。事實(shí)上,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,需要各個(gè)國(guó)家逐步形成共同追求的價(jià)值、共同享有的理念和共同依賴的制度。國(guó)際法治能夠?qū)?guó)際社會(huì)的共同追求和共享理念具體化穩(wěn)定化,為形成共同價(jià)值提供支持,構(gòu)建各國(guó)賴以依存的制度體系。國(guó)際法治建設(shè)通過(guò)構(gòu)建各種國(guó)際行為規(guī)則,引導(dǎo)國(guó)際行為規(guī)范化,使不同文化之間得以順暢交流,促進(jìn)共同追求變成現(xiàn)實(shí)。在國(guó)際關(guān)系中,國(guó)家間解決爭(zhēng)議的方式從武力轉(zhuǎn)變?yōu)橥饨?進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ?體現(xiàn)的是一種文明進(jìn)步。國(guó)際法治有助于擴(kuò)大各國(guó)共同利益的交集、落實(shí)國(guó)際行為主體的共同責(zé)任,因而成為促進(jìn)人類邁向命運(yùn)共同體的重要力量。