“以前是‘大破’的時(shí)候進(jìn)來(lái)的，所以現(xiàn)在趕上‘大立’就出不去了。”在跟隨采訪關(guān)于保障性安居工程的信訪實(shí)地督查的路上，開(kāi)發(fā)商的這句感慨令人印象深刻，也很說(shuō)明問(wèn)題。一路督查下來(lái)不難發(fā)現(xiàn)，表面上看這是一件件因信訪問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決而引發(fā)的矛盾，但追根溯源卻無(wú)一不是當(dāng)初地方政府“匆忙上馬”埋下了“定時(shí)炸彈”，這注定了一旦受到外界波動(dòng)而“引爆”，就會(huì)留下一個(gè)難以收拾的爛攤子。

潮水退去，才知道誰(shuí)在裸泳。在由保障性安居工程引發(fā)的信訪問(wèn)題中，大多遵循著相似的軌跡：一些項(xiàng)目從一開(kāi)始就存在把關(guān)不嚴(yán)、決策不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問(wèn)題。前些年，房地產(chǎn)火爆的市場(chǎng)環(huán)境，造成政府與開(kāi)發(fā)商盲目樂(lè)觀。然而，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，由開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂所引發(fā)的一系列連鎖反應(yīng)，終于將問(wèn)題的“蓋子”一個(gè)一個(gè)毫不留情地揭開(kāi)。

老百姓來(lái)上訪，這往往不是產(chǎn)生問(wèn)題的肇因，而是積累矛盾的結(jié)果。事實(shí)上，在一路督查的幾個(gè)信訪事項(xiàng)里，老百姓反映的情況基本屬實(shí)，提出的訴求也基本合理。安居才能樂(lè)業(yè)，除了極少數(shù)“以訪謀利”的現(xiàn)象外，如果不是遇到牽涉群眾重大切身利益，又有誰(shuí)會(huì)愿意舍棄安穩(wěn)的生活，而選擇來(lái)回奔波在上訪的路上？

從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，當(dāng)一個(gè)信訪問(wèn)題浮出水面，真正該做的是解決“問(wèn)題”，而非解決“上訪”。信訪本身是一個(gè)疏解社會(huì)矛盾的壓力閥，當(dāng)老百姓找上門來(lái)要求政府解決，這背后是群眾對(duì)黨和政府的信任，是相信能在規(guī)范的制度框架之內(nèi)尋求自身權(quán)利的救濟(jì)。因此，面對(duì)信訪，最忌諱的是在態(tài)度上將其視為“洪水猛獸”，在處置上一味“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，結(jié)果這種東一榔頭西一棒子的疲于應(yīng)付，既解決不了問(wèn)題，更無(wú)法讓群眾滿意。

治未病，比“動(dòng)手術(shù)”更高明。對(duì)于可能存在的社會(huì)矛盾，政府應(yīng)當(dāng)見(jiàn)微知著，把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，避免小問(wèn)題拖成大問(wèn)題，避免一般性問(wèn)題演變成信訪突出問(wèn)題。但現(xiàn)實(shí)中，卻總有一些官員非要等到一來(lái)二去拖出了群眾上訪，才匆匆忙忙重視起來(lái)。這種“不鬧不解決”的現(xiàn)象弊端顯而易見(jiàn)：一方面矛盾長(zhǎng)期不解決，讓群眾利益嚴(yán)重受損；另一方面由此產(chǎn)生的對(duì)立情緒進(jìn)一步加劇了問(wèn)題的復(fù)雜化，使得矛盾化解必然付出比原先大得多的成本。

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。信訪有時(shí)就像是一張經(jīng)濟(jì)社會(huì)的晴雨表，從這里面既能看到老難題，也能發(fā)現(xiàn)新動(dòng)向。為政者只有經(jīng)常從“癥狀”里尋找“病因”，才能從治標(biāo)的權(quán)宜轉(zhuǎn)向治本的良方。