政府公益崗位托底和企業(yè)市場(chǎng)機(jī)制分流成為職工就業(yè)再就業(yè)的主要渠道。這是全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)“重視去產(chǎn)能過(guò)程中職工就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題”調(diào)研組前不久在山西、河北等地調(diào)研時(shí)了解到的事實(shí)。但是,隨著去產(chǎn)能的深入推進(jìn),政府公益崗位兜底的存量有限,企業(yè)內(nèi)部分流轉(zhuǎn)崗的源泉萎縮,分流職工的就業(yè)壓力變得日益嚴(yán)峻。

“2017年鋼、煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能還需要直接分流50萬(wàn)職工。盡管人數(shù)比上一年略有減少,但是面臨的挑戰(zhàn)和難度顯著增加。”中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉燕斌認(rèn)為。

職業(yè)變遷歷來(lái)存在。只是當(dāng)前新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中,職業(yè)變遷速度更快、規(guī)模更大而已。

劉燕斌判斷,隨著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,還將有大量的勞動(dòng)力從鋼、煤炭等行業(yè)轉(zhuǎn)出。政府和社會(huì)應(yīng)做好長(zhǎng)期規(guī)劃和政策儲(chǔ)備。

職工的再就業(yè)壓力如何消解?如果交由社會(huì),應(yīng)由哪些機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)、招聘等系列后勤服務(wù)保障?座談會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)委員管飛的疑問(wèn),引發(fā)了與會(huì)者的思考與交鋒。

多位企業(yè)代表發(fā)言時(shí)表示,國(guó)家應(yīng)給予更多獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持,地方政府還應(yīng)提供更多的公益性崗位幫企業(yè)紓困。華潤(rùn)煤業(yè)有限公司總經(jīng)理簡(jiǎn)易則認(rèn)為,國(guó)家的獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)際上對(duì)央企而言杯水車薪,意義不大。相對(duì)而言,企業(yè)需要的更多的是政策支持,“比如地方政府執(zhí)行落實(shí)人社部2016年下發(fā)的32號(hào)文件。”

對(duì)于安置分流職工的做法,攀鋼集團(tuán)公司副總經(jīng)理?xiàng)罨钡慕榻B也許更具有借鑒意義:“從人力資源優(yōu)化角度來(lái)提職工分流、再就業(yè)。優(yōu)化過(guò)程中有競(jìng)聘上崗,而且依法依規(guī)、以人為本、分類指導(dǎo)、平穩(wěn)推進(jìn)。”

攀鋼的做法是,推薦給職工的崗位一般是設(shè)立3個(gè)以上的選擇。“職工就業(yè)再就業(yè)渠道非常重要。”楊槐的觀點(diǎn),贏得了與會(huì)者的認(rèn)同:“渠道解決的職工分流平穩(wěn)型的問(wèn)題,一定不能走獨(dú)木橋。如果只給職工一項(xiàng)選擇,那一條路一旦堵死就沒(méi)有退路。”

“就業(yè)和再就業(yè)的問(wèn)題應(yīng)該是今后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的常態(tài)。”全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任王巨祿說(shuō),應(yīng)更多利用市場(chǎng)的力量進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作模式,幫助解決技能單一、年齡偏大的分流職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

調(diào)研組此前在山西調(diào)研時(shí)了解到,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸納的新增就業(yè)在某種程度上分解了傳統(tǒng)行業(yè)的壓力。比如,網(wǎng)約車平臺(tái)滴滴出行在山西一次性吸納4800名被分流的職工。后者經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)后,轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車司機(jī),重新走上了工作崗位。

與之類似的還有北京斗米優(yōu)聘科技發(fā)展有限公司。這家互聯(lián)網(wǎng)孵化出來(lái)的創(chuàng)業(yè)公司,短短一年內(nèi)幫助數(shù)十萬(wàn)中低端的藍(lán)領(lǐng)找到了新工作。其中,不乏去產(chǎn)能企業(yè)的中低管理層、一線工人。

在去產(chǎn)能過(guò)程中實(shí)現(xiàn)職工就業(yè)再就業(yè),實(shí)質(zhì)上就是在生成新產(chǎn)能、新動(dòng)能中實(shí)現(xiàn)職工的就業(yè)保障、權(quán)益保障。只是,在目前新業(yè)態(tài)尚未形成大氣候的環(huán)境下,推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)乃至創(chuàng)業(yè)的政策機(jī)制略顯遲滯。

全國(guó)政協(xié)委員崔海容認(rèn)為,應(yīng)采取多方面的舉措幫助企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力,打造經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新模式,在孕育的新動(dòng)能中實(shí)現(xiàn)職業(yè)變遷是解決問(wèn)題的根本途徑。

此外,委員們建議加快扶植產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的地區(qū)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;通過(guò)稅收等政策推動(dòng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),進(jìn)而為職工就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)造更廣闊的空間和平臺(tái)。