這些天，家住貴州省貴陽(yáng)市云巖區(qū)省府社區(qū)的麻先生又到了交寬帶費(fèi)的時(shí)間。他家里使用的是電信20兆光纖寬帶，一個(gè)月收費(fèi)149元，包含30元的固定電話(huà)費(fèi)。“我辦了一年多了，家里平時(shí)網(wǎng)速不錯(cuò)，不過(guò)寬帶降費(fèi)并不明顯。”麻先生的手機(jī)使用中國(guó)移動(dòng)號(hào)碼，他辦理的4G上網(wǎng)套餐每月收費(fèi)58元，包月流量500兆，當(dāng)月用不完的可以轉(zhuǎn)到下個(gè)月，不過(guò)到次月月底會(huì)失效。“現(xiàn)在電話(huà)打得少，基本都是發(fā)微信，流量不太夠用。”為此，麻先生準(zhǔn)備換一個(gè)包月流量更多的套餐。

5月17日是世界電信日。從5月開(kāi)始，麻先生的煩惱可能會(huì)減輕一些。這源于國(guó)內(nèi)三大電信運(yùn)營(yíng)商中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信接連發(fā)布了新一輪的網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)措施。有人叫好，有人懷疑。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)今年要邁出更大步伐，這是政府工作報(bào)告提出的明確要求。三大運(yùn)營(yíng)商公布的一些舉措充滿(mǎn)誠(chéng)意，動(dòng)了真格，但后續(xù)措施有待觀察。

那么，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)難在哪兒？如何撥開(kāi)用戶(hù)吐槽的“假寬帶”迷霧？和國(guó)外相比，中國(guó)的網(wǎng)速網(wǎng)費(fèi)究竟是高是低？提速降費(fèi)如何切實(shí)提高公眾的獲得感？對(duì)此，記者采訪(fǎng)了中國(guó)信息通信研究院專(zhuān)家和電信專(zhuān)家。

提速降費(fèi)動(dòng)了真格

現(xiàn)在，手機(jī)、電腦已經(jīng)成為很多人暢游互聯(lián)網(wǎng)的“標(biāo)配”。中國(guó)有多少人在上網(wǎng)？根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第39次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2016年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，相當(dāng)于歐洲人口總量，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%。“一半多的中國(guó)人成了網(wǎng)民。因此，網(wǎng)絡(luò)覆蓋、上網(wǎng)速度、流量資費(fèi)是關(guān)乎民生改善的大事。”電信專(zhuān)家項(xiàng)立剛對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

為進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，從4月底開(kāi)始，國(guó)內(nèi)三大電信運(yùn)營(yíng)商接連發(fā)布各自措施，宣告了新一輪提速降費(fèi)的到來(lái)。

移動(dòng)通信的降費(fèi)措施方面，下調(diào)國(guó)際長(zhǎng)途資費(fèi)是一大重點(diǎn)。中國(guó)電信從5月1日起，下調(diào)73個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際長(zhǎng)途通話(huà)資費(fèi)，平均降幅達(dá)90%。其中美國(guó)、加拿大、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、德國(guó)等24個(gè)方向的資費(fèi)全部降至0.49元/分鐘。中國(guó)移動(dòng)也自5月1日起下調(diào)70個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際長(zhǎng)途直撥資費(fèi)，其中21個(gè)方向下調(diào)至0.49元/分鐘。中國(guó)聯(lián)通也將25個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際長(zhǎng)途直撥資費(fèi)下調(diào)至0.49元/分鐘。值得注意的是，下調(diào)方向很多是“一帶一路”參與國(guó)家和地區(qū)。不過(guò)，公眾關(guān)心的手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)并未出現(xiàn)在此次提速降費(fèi)中。

“下調(diào)國(guó)際長(zhǎng)途資費(fèi)是國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商和國(guó)際運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)期談判的結(jié)果，下調(diào)‘一帶一路’參與國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際長(zhǎng)途資費(fèi)體現(xiàn)了三大運(yùn)營(yíng)商在助推國(guó)家戰(zhàn)略方面的主動(dòng)作為。”項(xiàng)立剛同時(shí)表示，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話(huà)費(fèi)，是今年的政府工作報(bào)告提出的三大具體目標(biāo)，這意味著這是一個(gè)必須完成的任務(wù)，具體落實(shí)只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。

針對(duì)年內(nèi)全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)問(wèn)題，中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)馬源在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，三大運(yùn)營(yíng)商正在加快推進(jìn)相關(guān)工作。根據(jù)該所調(diào)研了解，目前所涉及的環(huán)節(jié)包括資費(fèi)套餐梳理及調(diào)整方案制定、資費(fèi)套餐配置、系統(tǒng)改造與聯(lián)調(diào)測(cè)試、業(yè)務(wù)驗(yàn)證、渠道部署與客服培訓(xùn)等。

“我國(guó)的電信企業(yè)在20多年的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，長(zhǎng)期以31個(gè)省級(jí)公司及331個(gè)地級(jí)市公司為經(jīng)營(yíng)單位，推出多種類(lèi)型的套餐，每個(gè)套餐又包括各種疊加包等計(jì)費(fèi)類(lèi)型，資費(fèi)調(diào)整工作量比較大。國(guó)內(nèi)全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)需要準(zhǔn)備的時(shí)間要相對(duì)多一些。”馬源說(shuō)。

固定寬帶網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)提速措施方面，三大運(yùn)營(yíng)商都面向雙創(chuàng)基地、中小微企業(yè)等互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)用戶(hù)大幅降低了接入價(jià)格，同時(shí)提升了網(wǎng)速。項(xiàng)立剛評(píng)價(jià)說(shuō)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是國(guó)家的一大重點(diǎn)戰(zhàn)略，此舉將為中小企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)便利并降低運(yùn)營(yíng)成本，也有利于電信企業(yè)拓展多領(lǐng)域的市場(chǎng)份額。

“總的來(lái)看，三大電信運(yùn)營(yíng)商的這次提速降費(fèi)有誠(chéng)意，動(dòng)了真格。”項(xiàng)立剛表示，當(dāng)然，問(wèn)題也是存在的，例如固定寬帶網(wǎng)絡(luò)中家庭用戶(hù)的提速降費(fèi)就沒(méi)有出臺(tái)明確措施。