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福建自貿(mào)區(qū):改革再推進(jìn) 開放效應(yīng)日漸凸顯

2017年05月19日 19:14 | 作者:李慧穎 | 來源:新華社
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新華社福州5月19日電題:福建自貿(mào)區(qū):改革再推進(jìn) 開放效應(yīng)日漸凸顯

新華社記者李慧穎

255項(xiàng)創(chuàng)新舉措落地生根,多項(xiàng)改革成果在全國(guó)復(fù)制推廣,企業(yè)注冊(cè)資本比掛牌前增長(zhǎng)近5倍,中歐班列從“海絲”起點(diǎn)駛向歐亞大陸,制度紅利加速釋放,開放效應(yīng)日漸凸顯……

福建自貿(mào)區(qū)設(shè)立兩年來,大膽試、大膽闖、自主改,一個(gè)具有福建特色、對(duì)臺(tái)先行的制度創(chuàng)新體系基本形成。

增減之間,折射改革創(chuàng)新“路線圖”

福建自貿(mào)區(qū)有一張精確到“分鐘”的時(shí)間表。

日單證處理量超過11萬票的廈門國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,出口貨物通關(guān)時(shí)間由4個(gè)小時(shí)減至5分鐘,船舶進(jìn)境申報(bào)時(shí)間由36小時(shí)減至2.5小時(shí)、出境時(shí)間減至30分鐘;

在平潭片區(qū)的項(xiàng)目投資審批“四個(gè)一”窗口,250多項(xiàng)申請(qǐng)材料減少到19項(xiàng),十幾個(gè)審批部門變成了一個(gè)窗口,99個(gè)章變成了1個(gè)章,項(xiàng)目審批時(shí)限從一年壓縮到90天;

在福州片區(qū),整車進(jìn)口通關(guān)放行時(shí)間從過去的一周,減至24小時(shí);關(guān)檢一站式查驗(yàn)讓每批貨物減少30%的申報(bào)項(xiàng)目、40%的通關(guān)時(shí)間,每標(biāo)箱成本節(jié)?。叮埃霸?。

減掉的是時(shí)間,更是成本。

以入選全國(guó)自貿(mào)區(qū)最佳實(shí)踐案例的平潭“四個(gè)一”投資審批改革為例,這并不是簡(jiǎn)單的“窗口合并”,而是真正打破部門利益,從立項(xiàng)、規(guī)劃、國(guó)土等互為前置的審批事項(xiàng)歸類合并,實(shí)行“超時(shí)默認(rèn)”,造成嚴(yán)重后果的失職部門要承擔(dān)不作為責(zé)任。

“改革解決了過去十幾個(gè)審批部門職能交叉、重復(fù)審查、久拖不決,甚至互相‘踢皮球’的問題?!逼教缎姓徟猪?xiàng)目投資處副處長(zhǎng)俞宏斌說。

253項(xiàng)審批權(quán)限精簡(jiǎn)下放到自貿(mào)區(qū),企業(yè)辦事“不出區(qū)”,商事制度集成化改革日益成熟,政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化透明化逐步推進(jìn)。與此相對(duì)應(yīng)的是,項(xiàng)目引得來、落得快、經(jīng)營(yíng)順,激發(fā)了市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。兩年來,福建自貿(mào)區(qū)新增企業(yè)5.8萬戶,注冊(cè)資本1.1萬億元,分別是掛牌前的3.78倍和4.96倍。

新舊轉(zhuǎn)換,培育新產(chǎn)業(yè)“苗圃地”

市場(chǎng)的認(rèn)可度和企業(yè)的獲得感,是自貿(mào)區(qū)改革敢闖敢試的靶心。

“沒有自貿(mào)區(qū),就沒有我們公司的新業(yè)務(wù)?!睎|北理光(福州)印刷設(shè)備有限公司的副總經(jīng)理葉叢說。這家成立于2003年的日資企業(yè),在自貿(mào)區(qū)掛牌三個(gè)月后,順利投產(chǎn)了復(fù)印機(jī)再制造項(xiàng)目。

實(shí)際上東北理光早在幾年前就“相中”了這個(gè)項(xiàng)目,之所以遲遲未上馬,就是因?yàn)榘凑找?guī)定,無論二手設(shè)備進(jìn)口、還是外資投資再制造產(chǎn)業(yè),都需要有關(guān)部門的逐項(xiàng)審批。自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單管理制度,讓企業(yè)跨過了審批門檻,新項(xiàng)目順利投產(chǎn)。

制度創(chuàng)新有沒有實(shí)效,要讓市場(chǎng)說了算。東北理光的再制造新業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng),今年企業(yè)又利用“報(bào)稅維修”政策,拓展了進(jìn)口維修業(yè)務(wù),進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。如今,不僅老外企煥發(fā)了新動(dòng)能,再制造業(yè)也成為自貿(mào)區(qū)的新業(yè)態(tài)。

自貿(mào)區(qū)是改革的“試驗(yàn)田”,更要成為產(chǎn)業(yè)的“苗圃地”。兩年來,物聯(lián)網(wǎng)、航空維修、跨境電商、融資租賃、保稅展示等新產(chǎn)業(yè)在福建自貿(mào)區(qū)加快發(fā)展,逐步形成新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值超過500億元,航空維修占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值四分之一,成為全國(guó)三大飛機(jī)融資租賃集聚區(qū)之一,跨境電商實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨值36億元。新業(yè)態(tài)、新模式向傳統(tǒng)領(lǐng)域滲透融合,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

海陸交匯,描繪絲路合作新藍(lán)圖

福建自貿(mào)區(qū)位于“海上絲綢之路”起點(diǎn)、連接海峽東西岸通道,從設(shè)立之初其戰(zhàn)略定位十分明確。

每逢周四和周日,廈門中歐班列準(zhǔn)時(shí)從海滄自貿(mào)園區(qū)出發(fā),滿載著貨物的列車帶著“海絲”的潮聲,鳴笛向北起航,穿過歐亞大陸,在新疆阿拉山口出境,駛向遙遠(yuǎn)的歐洲。

目前開通中歐班列的12個(gè)城市中,廈門是唯一的“21世紀(jì)海上絲綢之路”和陸上絲綢之路的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。這條自貿(mào)區(qū)開出的班列,自2015年開通至今已實(shí)現(xiàn)每周3列的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。

中歐廈門班列還列入中歐安全智能貿(mào)易首條鐵路線試點(diǎn),全程實(shí)現(xiàn)中歐海關(guān)數(shù)據(jù)交換、監(jiān)管互認(rèn),中歐(廈門)班列有限公司常務(wù)副總經(jīng)理邢屹說:“下一步是將班列向東盟延伸,打造‘一帶一路’國(guó)際貨物通道?!?/p>

絲綢之路在此交匯,福建自貿(mào)區(qū)作為連通“21世紀(jì)海上絲綢之路”與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的節(jié)點(diǎn),輪廓日漸清晰起來:廈門港增開8條東南亞集裝箱航線、2條郵輪航線,東盟發(fā)往廈門港的貨物吞吐量同比增長(zhǎng)六成;位于福州片區(qū)的中國(guó)-東盟海產(chǎn)品交易所發(fā)展境內(nèi)外會(huì)員357家,馬來西亞分中心已建立……

未來,福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將在更高站位上強(qiáng)化“海絲”核心區(qū)的功能定位,構(gòu)建與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)共融共通、共同發(fā)展的良好格局,讓自貿(mào)試驗(yàn)與“一帶一路”形成同頻共振之勢(shì)。

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:福建自貿(mào)區(qū) 開放效應(yīng) 改革

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