人社部新聞發(fā)言人曾名確表示，將建立健全以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制，研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法。2015年5月，北京市發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位管理加快分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》中就明確提出，對(duì)現(xiàn)有高等學(xué)校、公立醫(yī)院等，逐步創(chuàng)造條件，保留其事業(yè)單位性質(zhì)，探索不再納入編制管理。（5月14日央視網(wǎng)）

高校、公立醫(yī)院等二類事業(yè)單位，將逐步取消事業(yè)編制，實(shí)行全員聘用制度，所有人員實(shí)行合同管理，高校、醫(yī)院掌握了用人自主權(quán)，退出通道被徹底打開(kāi)，人員能進(jìn)能出，等于打破了高校教師和醫(yī)務(wù)人員的“鐵飯碗”。特別是，對(duì)高校教師和醫(yī)務(wù)人員實(shí)行合同管理，高校、醫(yī)院與聘用人員建立起契約關(guān)系，相互依存，又相互制約，促使教學(xué)和科研水平進(jìn)一步提高，醫(yī)療服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，醫(yī)患關(guān)系進(jìn)一步和諧。

事實(shí)上，推進(jìn)高校、公立醫(yī)院管理體制改革，實(shí)行全員聘任制，其根本目的是為了清除高校和醫(yī)院和傳統(tǒng)管理體制的“行政化”弊端，建立起以專業(yè)化和公平競(jìng)爭(zhēng)為核心的職場(chǎng)文化，這是對(duì)中國(guó)高校和公立醫(yī)院長(zhǎng)期以來(lái)“官本位”文化的一種消解。這也意味著，高校教師和醫(yī)務(wù)人員將不必再通過(guò)“鐵飯碗”和仕途來(lái)體現(xiàn)自身的價(jià)值，只要努力工作，通過(guò)年功積累就可打破職業(yè)發(fā)展的天花板。再者，破除高校教師和醫(yī)務(wù)人員“終身制”，優(yōu)勝劣汰，使人才脫穎而出，能進(jìn)能出，良性流動(dòng)。

不可否認(rèn)，過(guò)去一些高校和醫(yī)院，已經(jīng)脫離了事業(yè)單位的本質(zhì)，已經(jīng)變成了“準(zhǔn)行政部門(mén)”。而某些高校和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，既是“學(xué)術(shù)老大”，又是“行政大佬”，在高校和醫(yī)院享有至高無(wú)上的權(quán)威，處在通贏與通吃的地位，占有大量的社會(huì)特殊資源，行政至上而非學(xué)術(shù)至上，實(shí)際上已經(jīng)牢牢主宰了他們的思維定勢(shì)。如此語(yǔ)境下，高校和醫(yī)院一邊在為叫喊“去行政化”而歇斯底里，一邊又在為享受“行政化”而樂(lè)不思蜀。

有專家指出，高校和醫(yī)院行政化日趨激烈，去行政化是事業(yè)單位改革的重中之重。換言之，“官本位”這顆寄生在社會(huì)肌體上的大毒瘤，已經(jīng)嚴(yán)重侵入和腐蝕了當(dāng)今的高校和醫(yī)院，也嚴(yán)重影響著高校和醫(yī)院的價(jià)值判斷與利益分配。特別是，在“官本位”活色生香的語(yǔ)境下，哪怕是有再多的教授和醫(yī)師成為官員，也不足為奇。問(wèn)題是，當(dāng)教學(xué)不歸教學(xué)，醫(yī)術(shù)不歸醫(yī)術(shù)，行政不歸行政，幾個(gè)元素的位置交錯(cuò)重疊、混淆不清時(shí)，教書(shū)育人和治病救人，只能成為教授和醫(yī)生貼在臉上的一張“標(biāo)簽”，這無(wú)疑是大學(xué)生和患者的一種悲哀。

因此，高校、醫(yī)院“去編制化”，是“去行政化”的第一步。十八屆三中全會(huì)提出，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。這是對(duì)高校、醫(yī)院“去行政化”的剛性要求。然而，高校、醫(yī)院”去行政化”，不是退出事業(yè)編制，減少幾個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，就一蹴而就了。關(guān)鍵是，要從根本上消除潛伏在高校、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)頭腦中的“官本位”思維，讓他們回歸教學(xué)和治病的本位。