基層政府網(wǎng)站暴露問題最多

從全國(guó)層面看，基層政府網(wǎng)站暴露的問題尤為明顯。據(jù)2016年第二次全國(guó)政府網(wǎng)站抽查顯示，抽查的746個(gè)政府網(wǎng)站中，發(fā)現(xiàn)不合格的112個(gè)，77.7%集中在縣級(jí)以下，隨后關(guān)停的6000多家政府網(wǎng)站中，縣級(jí)以下數(shù)目超過九成。

具體到政民互動(dòng)方面，記者梳理發(fā)現(xiàn)，普遍存在以下問題：一是咨詢留言長(zhǎng)時(shí)間未回應(yīng)。有的網(wǎng)民反映自己多次來信來件，但并未收到回復(fù)，訴求信件石沉大海、效率低下。二是回復(fù)內(nèi)容質(zhì)量不高。有的回復(fù)只是程序性的，表示管理部門已經(jīng)收到來件正在辦理，有的回復(fù)只是表態(tài)性的，摘抄一段相關(guān)部門工作報(bào)告，作為辦理情況反饋，有的回復(fù)與所問問題甚至對(duì)不上號(hào)，存在應(yīng)付之嫌。三是辦理結(jié)果公開不夠。一些政府網(wǎng)站長(zhǎng)期不更新政民互動(dòng)版塊，有的即使更新也只是少數(shù)的幾條，有選擇性的公開，與網(wǎng)民來件數(shù)量相比，比重非常小。四是辦理機(jī)制各成體系。政民互動(dòng)常見于政府、政府部門以及機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，責(zé)任單位又相互獨(dú)立，不利于統(tǒng)一管理、資源共享以及監(jiān)督督辦。

安徽大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授王云飛認(rèn)為，在當(dāng)今社會(huì)，群眾有訴求可以通過多種渠道反映，政府網(wǎng)站是其中之一。如果政民互動(dòng)的內(nèi)容以及群眾訴求的辦理結(jié)果在網(wǎng)站公布，對(duì)未按規(guī)定公開或是未有效辦理的情況進(jìn)行監(jiān)督和問責(zé)，這種渠道就是有效和暢通的，是為群眾服務(wù)的。反之，如果政民互動(dòng)的內(nèi)容只是公開不痛不癢內(nèi)容，又缺乏一個(gè)有效的監(jiān)督，那么這條渠道就只是停留在表面。

“網(wǎng)上訴求辦理工作在現(xiàn)有的體制機(jī)制下，不可避免地有些處境尷尬?！蓖踉骑w分析，政府公開網(wǎng)民留言和辦復(fù)情況在一定程度上不可能是全面的。因?yàn)橐恍┚W(wǎng)民的投訴或是求助，現(xiàn)階段解決不了的，或是從社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)不宜公開，所以只能選擇性公開。但是選擇性公開的度就不好把握，一些網(wǎng)民如果抱有高期待，就會(huì)有失落。

王云飛認(rèn)為，政府網(wǎng)站中群眾訴求存在答復(fù)不及時(shí)、答復(fù)質(zhì)量不高等問題，很重要的原因是在于受理、辦理、監(jiān)督?jīng)]有分離?！叭绻\(yùn)營(yíng)掌握在同一部門的手里，就會(huì)存在部門利益的問題，建議將群眾訴求管理分離出來，交由第三方或者政府專門機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，還可以上提一級(jí)進(jìn)行管理，將受理、辦理和監(jiān)督工作進(jìn)行脫鉤，并建立明確的考核評(píng)價(jià)制度，這樣才能真實(shí)、客觀的反映群眾訴求辦理情況，提升訴求受理工作的公開度和實(shí)效性?！蓖踉骑w說。

一名在政府部門從事投訴受理工作的負(fù)責(zé)人還建議，為避免多頭投訴和重復(fù)辦理的現(xiàn)象，可以建立無差別訴求渠道，整合各成員單位辦理力量進(jìn)行辦理。同時(shí)，可以將受理業(yè)務(wù)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行外包，這樣一來，群眾可以享受專業(yè)的服務(wù)，政府部門還降低了行政成本。

該負(fù)責(zé)人還建議，要建立分級(jí)辦理機(jī)制，上級(jí)部門負(fù)責(zé)批辦、審核、督查、考核，下級(jí)部門負(fù)責(zé)辦理和答復(fù)。建立健全電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)信件辦理時(shí)限、辦理質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤和嚴(yán)格監(jiān)控，設(shè)立監(jiān)察節(jié)點(diǎn)超時(shí)告警以及異常件自動(dòng)告警，根據(jù)辦理情況進(jìn)行績(jī)效考核，并將考核結(jié)果實(shí)時(shí)生成并公開接受社會(huì)監(jiān)督。

“還要加大網(wǎng)上訴訟受理平臺(tái)的宣傳力度?！卑不帐〖?jí)維護(hù)職工權(quán)益杰出律師李鳳蘭告訴記者，自己的當(dāng)事人幾乎沒有通過政務(wù)網(wǎng)站投訴求助的，不是因?yàn)樗麄儾幌?，而是因?yàn)椴恢馈Ｋ?，政府部門要加大宣傳力度，讓更多的群眾知道這樣一條解決問題的途徑。