新華社北京５月１２日電題：監(jiān)管政策實(shí)施把握力度和節(jié)奏　切實(shí)防止發(fā)生“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”　——銀監(jiān)會(huì)談近期監(jiān)管工作重點(diǎn)

新華社記者李延霞、侯玉杰

為防風(fēng)險(xiǎn)、治亂象銀監(jiān)會(huì)近期密集出臺(tái)了一系列的監(jiān)管政策。銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人１２日表示，加強(qiáng)監(jiān)管是為了化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)銀行業(yè)和整個(gè)金融體系的持續(xù)健康發(fā)展。監(jiān)管政策既強(qiáng)調(diào)對(duì)銀行業(yè)有效監(jiān)管，也關(guān)注對(duì)全局的影響，科學(xué)把握力度和節(jié)奏，切實(shí)防止發(fā)生“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”，有效維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)定。

科學(xué)把握力度和節(jié)奏

銀監(jiān)會(huì)審慎規(guī)制局局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企表示，一系列監(jiān)管政策主要是針對(duì)銀行業(yè)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)和突出問題，重點(diǎn)規(guī)范銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)秩序。既督促銀行業(yè)對(duì)標(biāo)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，引導(dǎo)銀行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，健全風(fēng)險(xiǎn)治理。

他表示，銀監(jiān)會(huì)在開展監(jiān)管行動(dòng)的同時(shí)，也充分考慮銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，科學(xué)把握力度和節(jié)奏，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。目前出臺(tái)的監(jiān)管政策對(duì)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)產(chǎn)生的潛在影響進(jìn)行了充分評(píng)估。

對(duì)此他具體介紹說，一是有計(jì)劃實(shí)施。做好工作步調(diào)和時(shí)間安排的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為各項(xiàng)工作落實(shí)時(shí)限設(shè)置一定間隔，實(shí)行錯(cuò)峰推進(jìn)。二是分步驟推進(jìn)。工作設(shè)定自查、督查和整改等環(huán)節(jié)，以自查摸清底數(shù)，以督查確保真實(shí)，以整改促進(jìn)規(guī)范。三是合理安排過渡。自查督查和規(guī)范整改工作之間安排４至６個(gè)月的緩沖期，為銀行實(shí)現(xiàn)合規(guī)達(dá)標(biāo)預(yù)留時(shí)間。四是實(shí)行新老劃斷。對(duì)新增業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范；對(duì)存量業(yè)務(wù)，允許其存續(xù)到期實(shí)現(xiàn)自然消化；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。

目前各銀行處于自查階段

“目前還處于摸清底數(shù)的階段，監(jiān)管部門還沒有進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)檢查。”肖遠(yuǎn)企表示，要防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定，必須做到心中有數(shù)，必須對(duì)整個(gè)銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)水平、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面存在什么問題，進(jìn)行摸底。

對(duì)于有些銀行收縮同業(yè)業(yè)務(wù)的情況，他表示，可能是市場(chǎng)對(duì)相關(guān)政策有一些誤解，導(dǎo)致緊張。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境和內(nèi)部資源配置對(duì)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)主動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整是很正常的，只要是向有利于風(fēng)險(xiǎn)防控的方向調(diào)整會(huì)堅(jiān)決支持。

針對(duì)房地產(chǎn)貸款，肖遠(yuǎn)企表示，銀行業(yè)在房地產(chǎn)領(lǐng)域的貸款比例較高，對(duì)此進(jìn)行了壓力測(cè)試，目前房地產(chǎn)貸款質(zhì)量較好，低于平均不良貸款率。銀監(jiān)會(huì)重點(diǎn)關(guān)注中小開發(fā)商信貸、三四線城市過剩地產(chǎn)信貸、放貸過度集中的金融機(jī)構(gòu)。

“處置風(fēng)險(xiǎn)要講究策略和藝術(shù)，不能因?yàn)樘幹蔑L(fēng)險(xiǎn)而引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管政策出發(fā)點(diǎn)是堵住不規(guī)范、不合規(guī)的行為，但更重要的是要開正門，凡是依法合規(guī)的積極鼓勵(lì)，在量上做大，在結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整。正門一定要開得寬，旁門一定要變得窄，使銀行業(yè)和整個(gè)金融體系在合規(guī)、規(guī)范的前提下運(yùn)行。”肖遠(yuǎn)企說。

銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)整體穩(wěn)健

銀監(jiān)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量整體平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力繼續(xù)增強(qiáng)，商業(yè)銀行撥備覆蓋率為１７８．８％，銀行流動(dòng)性非常充裕，存貸比為６７％，流動(dòng)性比例接近５０％。一季度銀行業(yè)新增貸款４．５萬(wàn)億元，占同期新增資產(chǎn)的比例為８０％，比年初提高３９個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度加大。

更值得關(guān)注的是，４月末銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品余額３０萬(wàn)億元，比３月末增加１．１萬(wàn)億元。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持有的同業(yè)存單余額４．２萬(wàn)億元，比３月末增加將近７００億元，發(fā)行的同業(yè)存單余額為７．８萬(wàn)億元，比３月末增加１３８４億元。同業(yè)投資規(guī)模將近３７萬(wàn)億元，比年初增加４萬(wàn)億元。

“這些數(shù)據(jù)顯示，我們采取一系列監(jiān)管政策，一方面使銀行經(jīng)營(yíng)更加穩(wěn)健，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)穩(wěn)中向好，另一方面也對(duì)金融市場(chǎng)起到了穩(wěn)定作用，有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。”肖遠(yuǎn)企說。（完）