國務(wù)院辦公廳昨天公布《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，方案對互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作進行了全面部署安排。這份方案與此前網(wǎng)絡(luò)上公布的方案基本一致。央行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家工商總局等相關(guān)部委則分別公布了非銀支付、跨界資管、網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)保險、股權(quán)眾籌以及互聯(lián)網(wǎng)金融廣告方面的整治細則。據(jù)了解，專項整治將在明年3月底前完成。

□發(fā)布

多部委出拳治理互聯(lián)網(wǎng)金融

昨天公布的《實施方案》要求區(qū)別對待、分類施策，集中力量對P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險、第三方支付、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等重點領(lǐng)域進行整治。

事實上，今年4月就有消息傳出，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作大幕開啟，記者了解到，當時國務(wù)院組織召開會議，按照“誰家孩子誰抱走”的要求，各相關(guān)部委分頭負責(zé)各個細分領(lǐng)域的整治。昨天，央行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家工商總局等相關(guān)部委分別公布了非銀支付、跨界資管、網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)保險、股權(quán)眾籌以及互聯(lián)網(wǎng)金融廣告方面的整治細則。

互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負責(zé)人昨天表示，專項整治的目標是規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，維護廣大金融消費者的切身利益，維護金融市場秩序，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

□細則

非銀支付

加快備付金集中存管

《非銀行支付機構(gòu)風(fēng)險專項整治工作實施方案》的重點內(nèi)容，一方面是開展支付機構(gòu)客戶備付金風(fēng)險和跨機構(gòu)清算業(yè)務(wù)整治，包括加大對客戶備付金問題的專項整治和整改監(jiān)督力度，建立支付機構(gòu)客戶備付金集中存管制度，逐步取消對支付機構(gòu)客戶備付金的利息支出，規(guī)范支付機構(gòu)開展跨行清算行為，按照總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高質(zhì)量、有序發(fā)展的原則，嚴格把握支付機構(gòu)市場準入和監(jiān)管工作；另一方面是開展無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)整治，排查梳理無證機構(gòu)名單及相關(guān)信息，并根據(jù)其業(yè)務(wù)規(guī)模、社會危害程度、違法違規(guī)性質(zhì)和情節(jié)輕重分類施策，整治一批典型無證機構(gòu)。

解讀：央行相關(guān)負責(zé)人表示，發(fā)布這一《實施方案》的背景是，隨著市場競爭加劇，不同支付服務(wù)主體因利益驅(qū)動引發(fā)無序競爭、惡性競爭、不公平競爭的情形時有發(fā)生。無證從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)現(xiàn)象突出，支付市場公平競爭無法保障，支付行業(yè)秩序遭到破壞，并助長地下錢莊、電信詐騙、非法集資等犯罪行為。

對于備受關(guān)注的資金存管問題，央行稱，客戶備付金是支付機構(gòu)收到的預(yù)收待付貨幣資金，不屬于支付機構(gòu)的自有財產(chǎn)。客戶備付金分散存放，既不利于對客戶備付金進行有效監(jiān)測，也存在被支付機構(gòu)挪用的風(fēng)險。通過制定客戶備付金集中存管方案，要求支付機構(gòu)將客戶備付金統(tǒng)一繳存人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行，有助于加強賬戶資金監(jiān)測，防范資金風(fēng)險，切實保護客戶合法權(quán)益。

網(wǎng)絡(luò)借貸

劃分合規(guī)、整改及取締三大類

銀監(jiān)會指出，在綜合采取多方數(shù)據(jù)匯總、逐一對比、網(wǎng)上核驗、現(xiàn)場實地認證等方式對網(wǎng)貸機構(gòu)基本信息進行摸底排查的基礎(chǔ)上，根據(jù)《指導(dǎo)意見》和有關(guān)監(jiān)管要求，甄別判斷網(wǎng)貸機構(gòu)在信息中介定位、業(yè)務(wù)合規(guī)性、客戶資金第三方存管、信息披露及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全性等方面是否符合要求，結(jié)合風(fēng)險程度、違法違規(guī)性質(zhì)和情節(jié)輕重、社會危害程度大小、處理方式等因素，將網(wǎng)貸機構(gòu)劃分為合規(guī)類、整改類、取締類三大類，制定差別化措施實施分類處置。

解讀：銀監(jiān)會表示，網(wǎng)貸行業(yè)隱含的風(fēng)險隱患和危害，如不能得到及時有效治理和遏制，將對行業(yè)及社會造成嚴重的危害。