習(xí)近平總書(shū)記指出，“甘肅貧困面大、貧困程度深，在全國(guó)都是典型的”。甘肅是“三西”扶貧和全國(guó)區(qū)域性扶貧的重要發(fā)源地，全省86個(gè)縣（市、區(qū)）有58個(gè)被納入六盤(pán)山、秦巴山和藏區(qū)三大集中特困片區(qū)，還有17個(gè)省定插花型貧困縣，6220個(gè)貧困村有80％集中在極端干旱區(qū)、高寒陰濕區(qū)和土石山區(qū)，自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱、各種災(zāi)害頻發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大、市場(chǎng)發(fā)育程度低、群眾脫貧難度大。

黨的十八大以來(lái)，甘肅統(tǒng)一戰(zhàn)線最大限度地凝聚智慧和力量，吹響脫貧攻堅(jiān)的集結(jié)號(hào)，積極投身于以整合扶貧力量為主要內(nèi)容的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)、以聚焦扶貧重點(diǎn)為主要內(nèi)容的“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、以配套扶貧措施為主要內(nèi)容的“1＋17”精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)，全省貧困人口下降到2016年的227萬(wàn)，貧困發(fā)生率下降到10．9％，貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入由3329元增加到6487元、年均增長(zhǎng)14．3％，生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。

聚力：投身聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)

自2012年初全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，全省14427個(gè)單位聯(lián)系16035個(gè)行政村、40．8萬(wàn)名干部聯(lián)系492萬(wàn)戶農(nóng)戶；全省8萬(wàn)多名人大代表、1萬(wàn)多名政協(xié)委員和社會(huì)各界積極參與，395家省外單位與我省貧困村結(jié)對(duì)幫扶。他們打起背包、深入農(nóng)村，行進(jìn)在聯(lián)村聯(lián)戶為民富民的戰(zhàn)線上，從省委書(shū)記、省長(zhǎng)到普通干部，都有一個(gè)共同的名字叫“雙聯(lián)干部”。他們以58個(gè)集中連片貧困縣、8790個(gè)貧困村為重點(diǎn)，體察民情、了解訴求、宣講政策、出謀劃策，為加快貧困農(nóng)村發(fā)展、推進(jìn)貧困農(nóng)戶致富出主意、想辦法、盡力量。

甘肅統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛動(dòng)員力量，投身全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)。

全省各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部為聯(lián)系貧困村解決難題辦實(shí)事。甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系3個(gè)市縣的8個(gè)行政村，僅2016年一年，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金5340．438萬(wàn)元，重點(diǎn)投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施保障建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，貧困人口減少217戶、989人，村容村貌明顯變化，富民產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

全省民主黨派也積極行動(dòng)起來(lái)。各民主黨派省委會(huì)分別聯(lián)系1個(gè)貧困村，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高土地經(jīng)濟(jì)效益、天然林資源保護(hù)、貧困地區(qū)教師隊(duì)伍培訓(xùn)、醫(yī)療救護(hù)公益活動(dòng)、安全飲水、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、中藥材種植加工、健康心理咨詢、地質(zhì)災(zāi)害防治、水環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，深受群眾歡迎。

統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的廣大雙聯(lián)干部在結(jié)對(duì)幫扶到戶、脫貧計(jì)劃到戶、項(xiàng)目安排到戶、產(chǎn)業(yè)培育到戶、跟蹤監(jiān)測(cè)到戶、效益落實(shí)到戶進(jìn)程中發(fā)揮著組織賦予他們的重要職能。對(duì)于這一點(diǎn)，擔(dān)任過(guò)1年駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部干部彭振興深有感觸，他在雙聯(lián)日記《脫貧路上的廟灘村》中寫(xiě)道：“經(jīng)過(guò)一年努力，工作卓有成效。廟灘村已通過(guò)國(guó)扶辦及省市縣全面驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)整村脫貧”。

匯智：投身“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)

通過(guò)30多年的艱苦努力，甘肅省雖然從整體上解決了一方水土養(yǎng)活不了一方人的歷史難題，但貧困仍然是全面建成小康社會(huì)的最大制約，貧困地區(qū)和廣大貧困群眾“換窮帽”“挖窮根”的愿望十分強(qiáng)烈。

為此，該省全面實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，即“1個(gè)核心”（確保持續(xù)增加收入）、“2個(gè)不愁”（做到不愁吃、不愁穿）、“3個(gè)保障”（落實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）、“6大突破”（實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升）。

全省統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，圍繞這個(gè)順民心的“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)匯集民智，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，特別是全國(guó)、省市縣的黨外人大代表和政協(xié)委員，以“兩會(huì)”提案等形式出主意、想辦法，以貢獻(xiàn)智慧的方式在脫貧攻堅(jiān)的5大重點(diǎn)領(lǐng)域施惠民生：

——把生產(chǎn)扶貧作為主攻方向。引導(dǎo)貧困群眾大力發(fā)展畜牧、林果、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，2016年畜牧業(yè)增加值占到一產(chǎn)的20％，中藥材、蘋(píng)果和馬鈴薯種植面積分別居全國(guó)1、2、3位。

——針對(duì)山大溝深、遠(yuǎn)離市場(chǎng)的問(wèn)題，架“天線”走“網(wǎng)路”，建立“電商＋貧困戶”幫扶機(jī)制，使老百姓的“土疙瘩”變成“金疙瘩”。已實(shí)現(xiàn)貧困村網(wǎng)店全覆蓋的隴南市，農(nóng)民的1個(gè)土雞蛋從線下的5毛錢(qián)賣(mài)到線上的2元錢(qián)，1公斤土蜂蜜從30元賣(mài)到90元，群眾從電商扶貧中年均增收620元。

——把勞務(wù)輸出作為群眾重要的增收脫貧途徑。通過(guò)多方共同努力，年培訓(xùn)勞動(dòng)力40萬(wàn)人左右，一大批“拿鐵锨把”的農(nóng)民變成了“拉牛肉面”的師傅，“隴原妹”、“隴原巧手”在發(fā)達(dá)城市成為搶手的勞務(wù)品牌，每年在北京從事家政服務(wù)的就有5萬(wàn)多人，人均收入6萬(wàn)元以上。

——整合城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，以解決大病致貧返貧問(wèn)題。醫(yī)?；鹪隽恐饕糜谪毨罕姶蟛『烷T(mén)診慢特病費(fèi)用支付，大部分合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用予以報(bào)銷(xiāo)，同時(shí)社會(huì)救助基金大幅向貧困群眾傾斜。

——發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用。在所有貧困縣設(shè)立擔(dān)保公司，推出雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款等金融產(chǎn)品，累計(jì)撬動(dòng)銀行貸款和社會(huì)投入1300多億元，有效解決農(nóng)民貸款難貸款貴問(wèn)題。

凝心：投身“1＋17”精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)

人心齊，泰山移。為更好地凝聚人心，甘肅提出并實(shí)施“1＋17”精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)，即1個(gè)目標(biāo)，就是要到2020年與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)；17個(gè)專項(xiàng)精準(zhǔn)脫貧工作實(shí)施方案，涉及飲水安全、貧困村動(dòng)力電覆蓋、交通、異地搬遷、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)培育、電商、教育、衛(wèi)生、貧困鄉(xiāng)村文化場(chǎng)所建設(shè)、社會(huì)救助、小額信貸、勞動(dòng)力培訓(xùn)、績(jī)效考核等方面。

全省各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)響應(yīng)省委省政府號(hào)召，迅速行動(dòng)起來(lái)——

——引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”的新要求，不斷鞏固共同團(tuán)結(jié)奮斗、到2020年與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的思想基礎(chǔ)。引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員把脫貧攻堅(jiān)的工作重點(diǎn)放到17項(xiàng)方案的重要任務(wù)落實(shí)上來(lái)。

——支持民主黨派、指導(dǎo)工商聯(lián)積極適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)的新形勢(shì)新任務(wù)，共同擔(dān)負(fù)起全面建成小康社會(huì)的偉大歷史使命，努力構(gòu)建利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體。

各民主黨派主動(dòng)深入貧困地區(qū)調(diào)研，一批調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的推動(dòng)力。其中，民建省委會(huì)《關(guān)于推進(jìn)六盤(pán)山連片區(qū)特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的建議》被吸收到國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《六盤(pán)山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》。

省工商聯(lián)牽頭抓項(xiàng)目支撐帶動(dòng)，充分利用非公企業(yè)在資金、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，幫助貧困村開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。甘肅省川渝商會(huì)投資3．9億元，在永登縣武勝驛鎮(zhèn)投資建設(shè)“回鄉(xiāng)妹”高原夏菜加工基地，解決銷(xiāo)售難題，增加農(nóng)民收入。

——引導(dǎo)民族地區(qū)始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事來(lái)抓，認(rèn)真謀劃，全力推動(dòng)。2016年全年甘肅民族地區(qū)減少貧困人口約17萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平。

——鼓勵(lì)支持統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極參與精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，開(kāi)展“千企幫千村”，組織動(dòng)員全省910家民營(yíng)企業(yè)與916個(gè)建檔立卡的貧困村、926家民營(yíng)企業(yè)與927個(gè)雙聯(lián)村結(jié)對(duì)幫扶。其中，隴西縣的甘肅裕新農(nóng)牧科技開(kāi)發(fā)有限公司通過(guò)土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)99戶貧困戶增收，共流轉(zhuǎn)土地219．47畝，每畝每年可實(shí)現(xiàn)收入500元，戶均每年可增加收入1000多元；同時(shí)安置就業(yè)45人，人均年可增收2．16萬(wàn)元。

當(dāng)前，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線正在脫貧攻堅(jiān)的新起點(diǎn)上再出發(fā)，為建設(shè)幸福美好新甘肅而努力奮斗著……

（甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部吳昱辰）