切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重大行動(dòng)

畜禽糞污治理行動(dòng)。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上提出，要解決好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化等人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作方針，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向，按照一年試點(diǎn)、兩年鋪開、三年大見成效、五年全面完成的目標(biāo)。首批選擇100個(gè)畜牧大縣整縣開展試點(diǎn)，出臺(tái)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物強(qiáng)制性資源化處理制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)過程監(jiān)管，落實(shí)地方責(zé)任。力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化問題。

果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。近年來，我們大力推進(jìn)秸稈還田、增施有機(jī)肥，測(cè)土配方施肥進(jìn)村入戶到田，成效明顯。2016年，全國農(nóng)用化肥自改革開放以來首次接近零增長(zhǎng)。考慮到水果、蔬菜、茶葉等園藝作物化肥用量大，約占總用量的40%，我們啟動(dòng)實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，在蘋果、柑橘、設(shè)施蔬菜、茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，選取100個(gè)縣開展試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)化肥用量減少20%以上，果菜茶核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地（園區(qū)）化肥用量減少50%以上。

東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)。東北地區(qū)秸稈總量大，處理辦法少，利用率僅為67%，比全國低13個(gè)百分點(diǎn)。要大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化利用，加快建立產(chǎn)業(yè)化利用機(jī)制，不斷提升秸稈綜合利用水平。今年，在東北地區(qū)60個(gè)玉米主產(chǎn)縣開展試點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)秸稈還田、收儲(chǔ)運(yùn)、加工利用等補(bǔ)貼政策，探索可復(fù)制、可推廣的綜合利用模式。力爭(zhēng)到2020年，東北地區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上，露天焚燒基本杜絕。

農(nóng)膜回收行動(dòng)。農(nóng)膜是第四大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。隨著使用數(shù)量的增加，大量殘膜造成了“白色污染”，特別是西北地區(qū)用膜量大，治理任務(wù)重。要推進(jìn)加厚地膜使用，落實(shí)“以舊換新”補(bǔ)貼政策，建立完善的回收利用體系，推進(jìn)機(jī)械化撿拾。今年，要以甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等為重點(diǎn)區(qū)域，以棉花、玉米、馬鈴薯為重點(diǎn)作物，開展試點(diǎn)示范，整縣推進(jìn)，綜合治理，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜基本資源化利用。

以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。為推進(jìn)以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)指明了方向。要繼續(xù)強(qiáng)化休漁禁漁、“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無船舶”清理整治，修復(fù)沿江近海漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。從今年開始，率先在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)行全面禁捕，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干流和重要支流全面禁捕，在通江湖泊和其他重要水域?qū)嵭邢揞~捕撈制度。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的保障措施

健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支持政策。落實(shí)好《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償制度，建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的補(bǔ)貼政策體系。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展金融服務(wù)體系。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技支撐。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源布局，推動(dòng)科技創(chuàng)新、成果、人才等要素向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜，研究提出適應(yīng)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展技術(shù)集成創(chuàng)新方案。遴選推廣綠色環(huán)保、節(jié)本高效的重大關(guān)鍵共性技術(shù)，提高應(yīng)用水平。

培育農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的經(jīng)營主體。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，開展統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配、統(tǒng)供統(tǒng)施、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化服務(wù)。支持規(guī)模種養(yǎng)企業(yè)、專業(yè)化公司、農(nóng)民合作社等建設(shè)運(yùn)營農(nóng)業(yè)廢棄物處理和資源化設(shè)施，采取政府統(tǒng)一購買服務(wù)、企業(yè)委托承包等形式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物第三方治理。

建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。建立農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度，開展調(diào)查監(jiān)測(cè)，搞好分析評(píng)價(jià)。探索建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系，推動(dòng)將監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果納入地方政府績(jī)效考核內(nèi)容，建立財(cái)政資金分配與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。