從黨的十八大形成生態(tài)文明建設(shè)的基本框架，到十八屆三中、四中全會(huì)著力推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)，再到《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》系統(tǒng)提出生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署日臻成熟。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要我們深刻理解蘊(yùn)涵其中的發(fā)展戰(zhàn)略深意。

　　充分認(rèn)識加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性和緊迫性。當(dāng)前，我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，最大的瓶頸制約是資源環(huán)境問題，最大的短板也是資源環(huán)境問題。我們對生態(tài)環(huán)境建設(shè)始終高度重視，但過去對保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的路徑和方法認(rèn)識不夠。生態(tài)文明建設(shè)面對的問題是極其復(fù)雜和深層次的，實(shí)際上包括四個(gè)層面：一是人們看得到的資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)實(shí)問題；二是資源環(huán)境形勢惡化背后的人類不當(dāng)行為，包括生產(chǎn)方式和生活方式問題；三是導(dǎo)致人類不當(dāng)行為的制度問題；四是價(jià)值取向問題。我們黨正是從推進(jìn)人類文明進(jìn)步、促進(jìn)制度變革和文化重塑的角度，從國家戰(zhàn)略的高度，提出加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的。

　　正確認(rèn)識生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系和生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)特征。“綠水青山就是金山銀山”，這一論斷深刻揭示了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)系，既是生態(tài)文明建設(shè)的新理念，又是生態(tài)文明建設(shè)的主線。它要求把綠色化貫穿生態(tài)文明建設(shè)，以綠色化統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)人與自然和諧發(fā)展時(shí)，“既要金山銀山，又要綠水青山”；當(dāng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生沖突時(shí)，“寧要綠水青山，不要金山銀山”。這種選擇是生產(chǎn)力質(zhì)量優(yōu)劣的選擇，是一種價(jià)值取向，因?yàn)榫G水青山是比金山銀山更基礎(chǔ)、更寶貴的財(cái)富。既要金山銀山，又要綠水青山，是國民經(jīng)濟(jì)綠色化的過程，包括國土空間綠色化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色化、生產(chǎn)方式綠色化、生活方式綠色化等。綠色化既是目標(biāo)也是過程，是人與自然相互作用、相互促進(jìn)的過程。可以認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是綠色化。

　　準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)架和工作部署。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要運(yùn)用系統(tǒng)思維和方法。理念上，生態(tài)文明建設(shè)提出“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的理念和人與自然和諧發(fā)展的價(jià)值取向，主張還自然以平等的主體地位，使生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)的不僅是人類文明，而且是人與自然兩個(gè)平等主體和諧發(fā)展的地球文明。地位上，生態(tài)文明建設(shè)被提到前所未有的戰(zhàn)略高度，進(jìn)入“五位一體”中國特色社會(huì)主義總布局，這是對國家治理結(jié)構(gòu)的重大創(chuàng)新和優(yōu)化。目標(biāo)上，既提出建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展、走向生態(tài)文明新時(shí)代的愿景，又提出到2020年的具體建設(shè)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)路徑上，提出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的基本路徑和兩條特殊路徑，即“把生態(tài)文明建設(shè)放到突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程”和“協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”。此外，還提出四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、四個(gè)方面的保障機(jī)制等。

　　正確理解生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系。我國生態(tài)文明建設(shè)不是一個(gè)單純的生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，而是一種全面系統(tǒng)的文明發(fā)展形態(tài)。它繼承和發(fā)揚(yáng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的先進(jìn)理念和發(fā)展方式，但絕不是傳統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的更名和簡單升級，而是對人類文明發(fā)展的重大創(chuàng)新，在理念、目標(biāo)、方針、任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑上都超越了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。生態(tài)文明建設(shè)既是推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的偉大實(shí)踐，也是對人類和地球可持續(xù)發(fā)展新道路的重大探索，其意義是深刻、長遠(yuǎn)、根本性的。這一認(rèn)識，對于避免用傳統(tǒng)方式方法推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

　　（作者為四川大學(xué)教授）