5月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確:到今年年底,大型商業(yè)銀行要完成普惠金融事業(yè)部的設(shè)立,要成為發(fā)展普惠金融的骨干力量。

小微企業(yè)一直處于困難的前沿,迫切需要來自金融部門的資金支持。政策面上注意到了這個問題,在貨幣政策上則體現(xiàn)為“定向降準(zhǔn)”,即通過對與小微企業(yè)靠得近的地方中小銀行、股份制銀行、城鄉(xiāng)信用合作社等位于基層的中小金融機構(gòu)實施相對寬松的準(zhǔn)備金率政策,來提高這些銀行支持小微企業(yè)金融需要的能力。但從這幾年的實踐來看,效果并不是很理想。在各類市場主體中,小微企業(yè)并不是優(yōu)質(zhì)的信貸對象,在信貸利率已經(jīng)實現(xiàn)市場化以后,中小銀行普遍以高于大銀行的存款利率來吸引儲蓄,貸款利率自然也水漲船高,小微企業(yè)難以承受負(fù)重。

國務(wù)院常務(wù)會議要求大銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部,切準(zhǔn)了薄弱環(huán)節(jié)。我國的大銀行多是國有控股性質(zhì),它們的發(fā)展包括了國家的扶持和全民為其作出的貢獻(xiàn),因此需要其積極履行社會責(zé)任,將信貸目光聚焦到小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)。國有大行將信貸方向適當(dāng)向小微企業(yè)傾斜,有助于它們調(diào)整業(yè)務(wù)拓展方向,體現(xiàn)金融支持實體經(jīng)濟的政策目標(biāo),更好地為社會經(jīng)濟運行服務(wù)。

國有大行參與到普惠金融,向小微企業(yè)提供以信貸為主的金融支持,對這些銀行也提出了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。我國五大國資銀行通過艱辛的改革,已經(jīng)建立起了市場化的運作機制,對每一筆信貸都有嚴(yán)格的風(fēng)險管理,如果完全按照現(xiàn)行的評審機制,幾乎很少有小微企業(yè)能夠得到其信貸。國務(wù)院常務(wù)會議為此提出,國有大行的普惠金融事業(yè)部要采取專門的信貸評審、風(fēng)險管理、資源保障、績效考核等機制,下放信貸審批權(quán)限,實行專業(yè)化經(jīng)營管理,要合理提高小微企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧等業(yè)務(wù)不良貸款容忍度。

當(dāng)然,這些政策改變并不意味著允許國有大行出現(xiàn)更多的壞賬,而是要求國有大行建立起符合小微企業(yè)信貸實際需求的信貸評審和風(fēng)險監(jiān)管機制,這還有待于國有大行在實踐中作出探索和改革。

(作者為知名財經(jīng)評論員)