深化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值目標(biāo)和基本規(guī)范

深化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值目標(biāo)和基本規(guī)范,實(shí)際上是按照什么價(jià)值目標(biāo)和規(guī)則規(guī)范深化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的問(wèn)題,本質(zhì)上是治理什么樣的黨的問(wèn)題。按照全會(huì)文件,深化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的總體目標(biāo)和規(guī)范是“以黨章為根本遵循,堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線,著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性,著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性,努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。”在此基礎(chǔ)上,全會(huì)文件詳細(xì)闡發(fā)了黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容范疇、方向目標(biāo)、原則要求和方法途徑,這些闡發(fā)系統(tǒng)回答了長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨按照什么價(jià)值規(guī)范和標(biāo)尺實(shí)施自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,它們既是深入推動(dòng)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化的基礎(chǔ),也是深化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、創(chuàng)新中國(guó)特色治黨機(jī)制的目標(biāo)依據(jù)和規(guī)則遵循。

研讀全會(huì)文件可知,全會(huì)規(guī)定和闡發(fā)的價(jià)值規(guī)范和標(biāo)尺,內(nèi)含著新時(shí)期黨的建設(shè)和治理繼承與創(chuàng)新、思想與制度、目標(biāo)與路徑、內(nèi)因與外因、組織與功能、黨風(fēng)與紀(jì)律、民主與集中、激勵(lì)與規(guī)范的辯證統(tǒng)一,它們是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的信仰信念、初心始衷、本質(zhì)屬性和根本立場(chǎng)在治黨制度上的具體體現(xiàn),也是對(duì)于新時(shí)期黨自身基本構(gòu)成要素的再度定準(zhǔn)和創(chuàng)新闡述。

1. 價(jià)值體系。理想和信仰是共產(chǎn)黨人的核心價(jià)值,“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂,也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)”,是共產(chǎn)黨人具有強(qiáng)大自我完善能力的思想根基,“我們黨之所以能夠經(jīng)受一次次挫折而又一次次奮起,歸根到底是因?yàn)槲覀凕h有遠(yuǎn)大理想和崇高追求。”對(duì)于深化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨來(lái)說(shuō),理想信仰是治黨的價(jià)值目標(biāo)、取向定位和思想準(zhǔn)則。堅(jiān)定理想與信仰,是治黨的首要任務(wù),是在思想建黨的同時(shí)強(qiáng)化思想治黨、強(qiáng)化理想與信仰對(duì)于治黨的引領(lǐng)和導(dǎo)航作用的關(guān)鍵。

值得指出的是,共產(chǎn)黨人的理想與信仰,不僅是對(duì)于未來(lái)美好社會(huì)憧憬,而且是基于對(duì)于歷史發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和對(duì)于馬克思主義科學(xué)理論的深刻理解,正因?yàn)槿绱?思想治黨的根本規(guī)范在于,在實(shí)踐中堅(jiān)持與發(fā)展、學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論。

2. 政治路線。“黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線,也是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的根本保證。”以“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”為內(nèi)容的黨的基本路線,既是中國(guó)共產(chǎn)黨人在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中自我完善、自我革新和自我提高的治國(guó)理政歷程的集中凝聚,又是深化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治要求和立場(chǎng)所在;既是規(guī)范黨組織和黨員政治行為的指南針,也是鑒別黨員政治合格性的識(shí)別器。顯然,是否積極擁護(hù)、貫徹、踐行和捍衛(wèi)黨的基本路線,是區(qū)分共產(chǎn)黨人政治路線和政治實(shí)踐選擇正確與否的政治分水嶺,是政治治黨的首要標(biāo)桿,考察和識(shí)別黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,“必須首先看是否堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線”。而一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行,都是從嚴(yán)治黨必須克服的現(xiàn)象。

3. 組織原則。“民主集中制是黨的根本組織原則”,這一組織原則是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展和黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度保障。民主集中制是民主與集中的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一,在深化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的意義上,黨的民主集中制具體體現(xiàn)為堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和堅(jiān)定維護(hù)中央權(quán)威。一方面,堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序,同時(shí),充分尊重黨員主體地位并且保障黨員民主權(quán)利。另一方面,“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止”,這就要求“堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級(jí)組織服從上級(jí)組織,全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì),核心是全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)”。

4. 黨規(guī)黨紀(jì)。尊崇黨章,依規(guī)治黨,是新時(shí)期深化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基本原則,是法治思維在治黨實(shí)踐中的要求。這就表明,在深化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中,黨章是治黨的最高規(guī)則,黨章黨規(guī)構(gòu)成了治黨的系統(tǒng)制度和準(zhǔn)則。在這其中,黨紀(jì)的嚴(yán)明“是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障,是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律,把紀(jì)律挺在前面,用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。”為此,全會(huì)文件在提出嚴(yán)明監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的同時(shí),特別強(qiáng)調(diào)指出政治紀(jì)律對(duì)于深化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的極端重要性,“政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律,遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)”,進(jìn)而規(guī)定了具有監(jiān)督執(zhí)紀(jì)操作性的黨員政治紀(jì)律的“九個(gè)不準(zhǔn)”。

5. 選用導(dǎo)向。“堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證”,也是黨的干部路線在深化推進(jìn)從嚴(yán)治黨方面的必然體現(xiàn)。政治路線確定以后,干部就是決定的因素,就此而言,深化推進(jìn)從嚴(yán)治黨,提高黨的自我完善能力,關(guān)鍵在于干部治理。全會(huì)從選人用人導(dǎo)向的角度,對(duì)于干部治理規(guī)范進(jìn)行了深入論述。全會(huì)文件闡述的創(chuàng)新規(guī)范在于,黨在干部選用中必須貫徹公道正派導(dǎo)向,“把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過(guò)程,做到公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部。”在干部選用和管理中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),糾正不正之風(fēng)。同時(shí),辯證地實(shí)施干部治理,“既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠(chéng)關(guān)愛(ài),鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為”。據(jù)此,建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,黨組織為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。

6. 作風(fēng)規(guī)范。黨的作風(fēng)關(guān)乎人心向背和黨的生死存亡,是深化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和樞紐。全會(huì)文件繼承黨的三大作風(fēng),并且針對(duì)新形勢(shì)和新問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范創(chuàng)新,規(guī)定從嚴(yán)治黨必須“堅(jiān)持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過(guò)程”“堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,一切從實(shí)際出發(fā),在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理”;必須“把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求”;必須“堅(jiān)持不懈把批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器用好”。同時(shí),“必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,保持黨的肌體健康和隊(duì)伍純潔”。在此基礎(chǔ)上,全會(huì)文件對(duì)于作風(fēng)規(guī)范作出了較為詳細(xì)的規(guī)定,不僅使得黨的作風(fēng)治理具有明確的原則,而且更加具備可行性和實(shí)施性。