高額退票費(fèi)怎么產(chǎn)生的？

“6張6000多元的飛機(jī)票，退票手續(xù)費(fèi)就要收4000多元，簡(jiǎn)直是漫天要價(jià)！”黃先生曾在網(wǎng)上購買了6張廣州飛往昆明總價(jià)為6413元的機(jī)票，因不小心提交了退票申請(qǐng)，發(fā)現(xiàn)代理商竟要收取退票費(fèi)4550元，而按航空公司的退票標(biāo)準(zhǔn)只需400多元即可。現(xiàn)實(shí)中，不少消費(fèi)者都被代理商收取過遠(yuǎn)超航空公司退票標(biāo)準(zhǔn)的高額退票費(fèi)。

如此高額退票費(fèi)，是否有法可依呢？據(jù)中國(guó)航空法律服務(wù)中心首席專家張起淮介紹，《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》早已明確：旅客在航班規(guī)定離站時(shí)間24小時(shí)以內(nèi)、兩小時(shí)以前要求退票，收取客票價(jià)10%的退票費(fèi)；在航班規(guī)定離站時(shí)間前兩小時(shí)以內(nèi)要求退票，收取客票價(jià)20%的退票費(fèi)；在航班規(guī)定離站時(shí)間后要求退票，按誤機(jī)處理。“可以看到，國(guó)家民航局對(duì)航空公司的退票標(biāo)準(zhǔn)是有一個(gè)明確比例限定的。”張起淮說。

既然法律上早已明確了航空公司的退票規(guī)則，那么高額退票費(fèi)又是如何產(chǎn)生的？代理商又應(yīng)按怎樣的比例收取退票費(fèi)呢？隨著網(wǎng)上購買機(jī)票越發(fā)流行，網(wǎng)購機(jī)票代理中介平臺(tái)快速發(fā)展，各大航空公司基于拓寬銷售渠道、節(jié)約人力成本等角度的考量，委托中介平臺(tái)上的眾多代理商進(jìn)行網(wǎng)上機(jī)票銷售。“然而，現(xiàn)實(shí)中的眾多代理商可謂良莠不齊，一些代理商為追逐利潤(rùn)，大肆修改航空公司的退票規(guī)則。”張起淮告訴記者。

“代理商應(yīng)按照什么樣的比例收取，民航局的相關(guān)規(guī)定并未明確。但根據(jù)國(guó)家工商總局2014年出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)合同格式條款規(guī)范指引》第十一條所示，使消費(fèi)者承擔(dān)違約金明顯超過法定數(shù)額或者合理數(shù)額的，屬加重消費(fèi)者責(zé)任。同時(shí)根據(jù)合同法第四十條的規(guī)定，提供格式條款的一方加重對(duì)方責(zé)任的，該格式條款無效。”據(jù)此張起淮認(rèn)為，代理商如不能進(jìn)行合理解釋，即它的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為什么高出航空公司如此之多，那么在法律上就應(yīng)屬無效條款，對(duì)超出航空公司標(biāo)準(zhǔn)的多余退票費(fèi)，代理商應(yīng)退還消費(fèi)者。

“不良代理商之所以能把退票標(biāo)準(zhǔn)攪得‘天翻地覆’，一方面在于機(jī)票銷售代理市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻低、秩序不完善，另一方面則是因?yàn)橹薪槠脚_(tái)疏于對(duì)入駐代理商進(jìn)行有效規(guī)范管理。”張起淮認(rèn)為，中介平臺(tái)應(yīng)切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)，如嚴(yán)格要求代理商按法定退款標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)違規(guī)者進(jìn)行有力懲戒和及時(shí)清退等。

“當(dāng)然更重要的是凈化機(jī)票銷售代理市場(chǎng)的環(huán)境。作為目前機(jī)票代理相關(guān)業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)、審核、成立機(jī)構(gòu)，建議中航協(xié)對(duì)市場(chǎng)秩序開展集中治理。此外，國(guó)家有關(guān)部門也應(yīng)考慮制定相關(guān)規(guī)范性文件，對(duì)代理商的收取比例劃定一條紅線，避免高額退票費(fèi)成為代理商牟取暴利的途徑。”張起淮建議。