信息公開和公眾參與是環(huán)境治理的重要制度。公眾參與是水污染多元治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而如果信息公開不落實(shí),政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、事故應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)信息共享、水環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)等制度建設(shè)就沒有立足點(diǎn)。對(duì)此,建議:

一、 落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等文件規(guī)定,將領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果作為信息公開對(duì)象,增加“考核結(jié)果向社會(huì)公布,并作為對(duì)地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)”的內(nèi)容。

二、 建立水環(huán)境信息違法行為檔案制度,加大對(duì)違法排污處罰和威懾力度。明確要求“縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案,及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。并將環(huán)保誠(chéng)信檔案向社會(huì)公開,并作為財(cái)政支持、政府采購(gòu)、銀行信貸、外貿(mào)出口、企業(yè)信用、上市融資、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品認(rèn)定的重要依據(jù)。”

三、 鼓勵(lì)地方政府建立水污染專項(xiàng)公益基金,對(duì)實(shí)名舉報(bào)、公眾提起公益訴訟等行為進(jìn)行激勵(lì)和表彰。同時(shí),規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、公民個(gè)人、符合條件的社會(huì)組織對(duì)水污染行為提起公益訴訟,并對(duì)訴訟費(fèi)用進(jìn)行減免。

四、 規(guī)定強(qiáng)制環(huán)境信息公開制度。建議在草案中明確規(guī)定“重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況,接受社會(huì)監(jiān)督。”