經(jīng)濟(jì)改革“重頭戲”漸次唱響 重點(diǎn)領(lǐng)域穩(wěn)步推進(jìn)

近日,2017年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特點(diǎn)作出研判,并明確今年經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn):一方面要著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)取得新突破;另一方面,著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。對(duì)此,專家表示,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,改革方案大都齊備,經(jīng)濟(jì)改革具備良好的時(shí)機(jī)與條件。接下來就看改革方案進(jìn)一步突破落實(shí),改革紅利進(jìn)一步釋放共享。

經(jīng)濟(jì)向好挑戰(zhàn)不少

對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革工作“劃重點(diǎn)”,離不開對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判。

2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)開局可謂“驚喜”連連:一季度GDP同比增長(zhǎng)6.9%,創(chuàng)近6個(gè)季度新高;投資、進(jìn)出口等主要指標(biāo)也企穩(wěn)向好,甚至超出預(yù)期。但不少觀點(diǎn)認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)向好有周期性等因素,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡還未扭轉(zhuǎn)。

會(huì)議明確指出要吃透今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特點(diǎn)?！耙环矫?經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好,特別是新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng),將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響;另一方面,結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于過關(guān)期,仍面臨不少挑戰(zhàn)。必須堅(jiān)持用新常態(tài)的大邏輯分析研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì),通過改革開放下大氣力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。”

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀研究室主任牛犁在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,不能因?yàn)榈谝患径冉?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)大好就對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作過于樂觀的判斷。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)處于“新常態(tài)的大邏輯”下,未來恐怕不會(huì)再有高速增長(zhǎng)的反彈態(tài)勢(shì)。更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與效益的改善、讓老百姓得到更多實(shí)惠才是最關(guān)鍵的,而這就不得不依靠改革。

供給側(cè)改革謀突破

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍然牢牢占據(jù)今年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的重點(diǎn)。會(huì)議對(duì)五大重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步提出要求,要“扎實(shí)有效去產(chǎn)能”“因城因地因?qū)邮┎呷?kù)存”“積極穩(wěn)妥去杠桿”“多措并舉降成本”“精準(zhǔn)加力補(bǔ)短板”。

中國(guó)銀行首席研究員宗良稱,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,外部環(huán)境仍不穩(wěn)定;資金“脫實(shí)向虛”問題依然存在?！斑@個(gè)時(shí)期一定要更加徹底地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,讓市場(chǎng)看到希望。”

目前來看,改革的條件和時(shí)機(jī)也已成熟。牛犁認(rèn)為,一方面整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境中穩(wěn)中向好的因素積累,不用擔(dān)心經(jīng)濟(jì)下滑而導(dǎo)致就業(yè)問題或社會(huì)矛盾,改革可以“騰開手來”;另一方面,改革“四梁八柱”的文件都已出來,改革框架已經(jīng)明確。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成也表示,一季度的良好開局是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“最佳的時(shí)間窗口”,機(jī)會(huì)稍縱即逝,必須進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不能猶豫。

“以往宏觀調(diào)控側(cè)重需求端的管理,而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是‘十三五’規(guī)劃的主線。改革自去年以來成效已經(jīng)初步顯現(xiàn),但去杠桿、降成本等方面的壓力仍然突出,還需要處理各方面的關(guān)系,扎實(shí)穩(wěn)健地落實(shí)。”牛犁說。

重點(diǎn)領(lǐng)域穩(wěn)步推進(jìn)

不謀萬世者,不足謀一時(shí);不謀全局者,不足謀一域。在經(jīng)濟(jì)體制改革中,一些國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部分需要關(guān)注。

會(huì)議對(duì)12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革作出安排,包括持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革;深化投融資體制改革;進(jìn)一步加大價(jià)格改革力度;深入國(guó)企國(guó)資改革;加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè);深化市場(chǎng)體系改革;深化財(cái)稅金融改革等。

以價(jià)格改革為例,牛犁指出,中國(guó)要在2020年建立初步完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,這就要求我們建立市場(chǎng)定價(jià)的體系。價(jià)格改革既包括油氣能源、原材料等實(shí)物價(jià)格,也包括金融、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格。相比之下服務(wù)領(lǐng)域難度更大,但從實(shí)際工作來看,今年的重頭戲之一醫(yī)療改革已經(jīng)開啟,正向市場(chǎng)化堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。

“我們現(xiàn)在面臨的是全面深化改革的問題,是存量改革而不是增量改革,所以難度不小?！迸＠缯f,但是,也只有體制機(jī)制理順了,資源配置效益才能提高,社會(huì)福利才能最大化,改革的紅利才能進(jìn)一步釋放。2017年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革,要真正把改革落到實(shí)處。(李 婕)