新華社馬尼拉４月２５日電（國(guó)際觀察）東盟峰會(huì)聚焦共同體建設(shè)

新華社記者

第３０屆東盟峰會(huì)定于２６日至２９日在菲律賓首都馬尼拉舉行。峰會(huì)主題定為“擁抱變革，融入世界”。

今年適逢?yáng)|盟成立５０周年，因此這次峰會(huì)備受關(guān)注。就在峰會(huì)召開前，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特說(shuō)：“菲律賓作為今年?yáng)|盟輪值主席國(guó)，將倡議建設(shè)一個(gè)更加強(qiáng)大的東盟并將之作為優(yōu)先目標(biāo)。我們希望為東盟的下一個(gè)５０年定下基調(diào)。”

重視共同體建設(shè)

以政治安全、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)文化為三大支柱的東盟共同體２０１５年１２月３１日正式成立，標(biāo)志著東盟一體化進(jìn)程取得重大進(jìn)展。

從此次馬尼拉峰會(huì)的主題看，盡管面臨全球政治經(jīng)濟(jì)不確定性增強(qiáng)的大背景，但東盟推進(jìn)一體化建設(shè)的決心沒(méi)有絲毫改變，而且還表明東盟愿意積極參與國(guó)際事務(wù)。

由于東盟各國(guó)政治體制、意識(shí)形態(tài)、宗教信仰等不盡相同，一些國(guó)家在領(lǐng)土與海洋問(wèn)題上還存在爭(zhēng)端，因此政治一體化和社會(huì)文化一體化的推進(jìn)仍面臨許多困難。

菲律賓德拉薩列大學(xué)政治學(xué)教授理查德·海達(dá)里安認(rèn)為，推進(jìn)東盟經(jīng)濟(jì)一體化比政治和社會(huì)文化一體化更容易一些，因?yàn)橐恍﹪?guó)家在地區(qū)安全問(wèn)題上還達(dá)不成共識(shí)。

作為輪值主席國(guó)的菲律賓也意識(shí)到了這一點(diǎn)。杜特爾特本月出訪中東時(shí)就曾表示，東盟經(jīng)濟(jì)一體化將是菲律賓擔(dān)任今年?yáng)|盟輪值主席國(guó)期間工作的重中之重。

因此，此次東盟峰會(huì)上，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)將是各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最關(guān)注的話題。菲律賓財(cái)政部長(zhǎng)多明格斯在不久前舉行的東盟財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上表示，東盟正在不遺余力地推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭的背景下，東盟仍將堅(jiān)定不移地推進(jìn)建立“一個(gè)高度整合、團(tuán)結(jié)有力的經(jīng)濟(jì)體”的目標(biāo)，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

菲律賓代理外交部長(zhǎng)馬納洛表示，除經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的問(wèn)題外，此次峰會(huì)還將就如何加快東盟政治與安全一體化建設(shè)、加強(qiáng)東盟與外部的關(guān)系和保持東盟在不斷變化的地區(qū)事務(wù)中的中心地位進(jìn)行磋商。

本屆峰會(huì)還將討論地區(qū)和平與穩(wěn)定面臨的其他問(wèn)題，包括一些非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，諸如恐怖主義、海上劫掠、網(wǎng)絡(luò)安全、自然災(zāi)害、氣候變化和毒品走私等。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

當(dāng)前，在逆全球化思潮涌動(dòng)、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，成立５０年的東盟選擇了繼續(xù)推進(jìn)一體化建設(shè)。分析人士認(rèn)為，這一選擇意味著東盟將獲得前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

東盟成立于１９６７年，成員國(guó)包括印度尼西亞、泰國(guó)、新加坡、菲律賓、文萊、馬來(lái)西亞、越南、老撾、柬埔寨和緬甸，目前東盟是世界第七大經(jīng)濟(jì)體。

２０１６年，東盟經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，增速達(dá)到４．６％。亞洲開發(fā)銀行預(yù)測(cè)，未來(lái)兩年?yáng)|南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)加速，２０１７年增速有望達(dá)到４．８％，２０１８年有望達(dá)到５％。

東盟的全球貿(mào)易地理位置優(yōu)越，處于多條全球貿(mào)易路線的交叉路口。同時(shí)，東盟擁有超過(guò)６億人口市場(chǎng)和３億勞動(dòng)力資源，具有巨大的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。

菲律賓前常駐東盟代表維爾弗里多·比利亞科塔對(duì)新華社記者說(shuō)，在中菲關(guān)系轉(zhuǎn)暖后，東盟國(guó)家在與中國(guó)進(jìn)行建設(shè)性接觸方面心態(tài)更開放。東盟可以在與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行合作、推動(dòng)“一帶一路”倡議和建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)方面發(fā)揮更大作用。

目前，東盟還在努力推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ＲＣＥＰ）談判盡快完成。菲律賓貿(mào)工部長(zhǎng)拉蒙·洛佩茲３月份表示，作為東盟輪值主席國(guó)，菲律賓將推動(dòng)?xùn)|盟１０國(guó)與６個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)（中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度）于年底前完成ＲＣＥＰ談判工作。ＲＣＥＰ涵蓋全球一半以上人口，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)模約占全球３０％。

雖然東盟一體化前景看好，但仍將面臨諸多挑戰(zhàn)。比利亞科塔說(shuō)，東盟國(guó)家間的差異性一直很顯著。盡管過(guò)去幾十年?yáng)|盟一體化建設(shè)取得不俗成就，但各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異依然明顯。

分析人士指出，與歐盟不同，由于政治體制、意識(shí)形態(tài)、宗教信仰等方面的不同，以及領(lǐng)土與海洋的爭(zhēng)端，東盟一體化仍然是適度、漸進(jìn)和松散的，一體化道路不會(huì)一帆風(fēng)順。