到一些社會化的醫(yī)療機構(gòu)去就醫(yī)，將成為本市市民的新選擇。今日，北京市促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展若干政策發(fā)布，對于符合4大支持方向的社會辦醫(yī)，本市將在準(zhǔn)入、財政投入、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、用地等方面實行差異化支持政策。

在新政中，共有6方面、18條具體政策措施明確了社會辦醫(yī)的重點支持方向、進一步規(guī)范準(zhǔn)入、拓寬投融資渠道、促進資源流動和共享、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和強化多元治理。市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，這將有利于整合資源、提高效率，更好滿足群眾的就醫(yī)需要。

社會辦醫(yī)“補短板”

本市將設(shè)“指南針”

雖然仍舊有很多市民就認公立醫(yī)院、甚至就認三甲，但本市的醫(yī)療結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)悄悄發(fā)生變化。

數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全市共有社會辦醫(yī)療機構(gòu)4445家，占全市醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的42.3%，占比提高了13個百分點；其中，社會辦醫(yī)院453家，較2010年末增加182家，占全市醫(yī)院總數(shù)的65.3%，占比提高16個百分點。

市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，促進社會辦醫(yī)，主要是發(fā)揮“補短板”的作用，鼓勵社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和緊缺專業(yè)領(lǐng)域開辦醫(yī)療機構(gòu)。

在哪兒開醫(yī)院更合適？本市將給出“指南針”。相關(guān)負責(zé)人說，下一步，本市主管部門將根據(jù)本市資源分布、社會需求等因素定期進行動態(tài)調(diào)整和向社會發(fā)布。

一家新開的民營醫(yī)院，可能會讓老百姓觀望和猶豫，那如果是一家已經(jīng)成熟運作多年的醫(yī)院到您家門口開分院、分診所，信任度會不會高一些呢？

面對這樣的問題，相關(guān)負責(zé)人笑著說，本市將鼓勵社會辦醫(yī)實施品牌化、集團化、連鎖化經(jīng)營，成規(guī)模、上水平發(fā)展。

“一些經(jīng)歷多年已經(jīng)形成自身口碑、獲得老百姓認同的社會辦醫(yī)品牌，我們要給他們的連鎖經(jīng)營開綠燈。”她說，本市將支持“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”、“保險+醫(yī)療”、醫(yī)生集團等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

社會辦醫(yī)進規(guī)劃

回歸定位讓空間

“十二五”期間，全市新增社會辦康復(fù)醫(yī)院7家、護理院3家、兒童醫(yī)院6家、婦產(chǎn)醫(yī)院16家、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)6家。但相關(guān)負責(zé)人也表示，由于此前的差異化引導(dǎo)政策不夠，使得本市一部分區(qū)域出現(xiàn)機構(gòu)扎堆的狀況。

社會醫(yī)療機構(gòu)適合去哪里扎根？本市將提供一系列“大數(shù)據(jù)”支持。相關(guān)負責(zé)人表示，針對社會辦醫(yī)普遍反映的發(fā)展空間受限的問題，本市將給出3條破解通道。

“我們會給增量的社會辦醫(yī)留出城市空間。”相關(guān)負責(zé)人表示，本市已經(jīng)要求加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等的銜接，并按照一定比例為社會辦醫(yī)規(guī)劃預(yù)留空間。

同時，在符合城市總規(guī)劃的前提下,一些醫(yī)療資源薄弱區(qū)域，可以將非首都功能疏解騰退出的廠房、土地調(diào)整為醫(yī)療用途，社會辦醫(yī)也可以入駐。

同時，本市將為社會辦醫(yī)讓出服務(wù)空間。相關(guān)負責(zé)人介紹，文件中有“一個堅持”和“兩個嚴格控制”，即堅持公立醫(yī)院以提供基本醫(yī)療服務(wù)為主，促進公立醫(yī)院回歸公益屬性；嚴格控制公立醫(yī)院單體規(guī)模和超常規(guī)大型醫(yī)用設(shè)備配置，嚴格控制公立醫(yī)院特需服務(wù)規(guī)模，拓展社會辦醫(yī)的功能空間。

這也就意味著，在本市很多區(qū)域，公立醫(yī)院不會再變成一個個“大胖子”，而高端的特需人群也將在公立醫(yī)院之外有更多選擇。

多部門共享信息

審批材料不繞彎

治療股骨頭壞死和強直性脊柱炎的專家肖正權(quán)手中有一張流程圖，顯示出他在2007年建立北亞骨科醫(yī)院時的艱難。

“注冊提交的材料要求必須要有主管單位審批，但是主管單位審批時，要求必須注冊；當(dāng)年要脫離體制建醫(yī)院，真是難。”雖然已經(jīng)過去10年，這家專科醫(yī)院也聲名鵲起，但肖正權(quán)仍舊在為社會辦醫(yī)的空間擴展而奔忙。

相關(guān)負責(zé)人表示，針對社會資本普遍反映進入難、限制多的問題，文件對社會辦醫(yī)準(zhǔn)入流程進行大力優(yōu)化。

其中，本市將建立衛(wèi)生計生、環(huán)保、消防、民政、工商等部門的審批信息共享機制，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明，讓信息多跑路，群眾少跑腿。

同時，本市將非營利性醫(yī)療機構(gòu)登記的審批時限從60個工作日壓縮到30個工作日，大幅縮短了非營利性社會辦醫(yī)機構(gòu)的審批周期。

相關(guān)負責(zé)人表示，將對僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的門診部、診所實施備案制管理，鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。

非營利負擔(dān)再減輕

社會化醫(yī)院可免稅減費

在新政中，社會化辦醫(yī)中的非營利機構(gòu)將在稅費方面被減負。新政中明確提出，社會辦醫(yī)療機構(gòu)按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，經(jīng)認定為非營利組織的，對其提供的醫(yī)療服務(wù)等符合條件的收入免征企業(yè)所得稅，進一步減輕社會辦醫(yī)療機構(gòu)的稅負。

同時，本市將按照相關(guān)政策，對社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)免征行政事業(yè)性收費，對營利性醫(yī)療機構(gòu)減半征收行政事業(yè)性收費，在接受政府管理的各類收費項目方面，對社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行與公立醫(yī)療機構(gòu)相同的收費政策和標(biāo)準(zhǔn)。（記者 耿諾）