新華社北京4月24日電題：開(kāi)局“溫暖” 平穩(wěn)向好——從就業(yè)數(shù)據(jù)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)新氣質(zhì)之八

新華社記者徐博

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。今年一季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，達(dá)到３３４萬(wàn)人，比去年同期多增了１６萬(wàn)人；從調(diào)查失業(yè)率來(lái)看，３月末全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率都比２月末有所回落，處于較低水平，可謂開(kāi)局“溫暖”，平穩(wěn)向好。 

用工回暖，返崗率高

根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部對(duì)100個(gè)城市人力資源市場(chǎng)供求數(shù)據(jù)的分析，一季度市場(chǎng)招聘人數(shù)同比增長(zhǎng)了7.8%，求職人數(shù)同比增長(zhǎng)了2.1%，求人倍率（崗位數(shù)與求職人數(shù)的比）是1.13，求人倍率同比上升了0.06。

“通俗地講，就是市場(chǎng)招聘需求的增長(zhǎng)快于求職人數(shù)的增長(zhǎng)。”人社部副部長(zhǎng)張義珍說(shuō)，“在這當(dāng)中，制造業(yè)的需求有明顯好轉(zhuǎn)，用工需求同比增長(zhǎng)了9.3%，與總體需求的增速相比，高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。”

同時(shí)，人社部對(duì)3314家企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查問(wèn)卷顯示，春節(jié)前員工的總量為193萬(wàn)人，截止到正月二十，返崗員工189.2萬(wàn)人，達(dá)到節(jié)前的98%以上。一季度末，員工的總數(shù)達(dá)到201.9萬(wàn)人，比節(jié)前增長(zhǎng)了4.6%，多地反映今年節(jié)后的員工返崗率總體比去年同期高出1至3個(gè)百分點(diǎn)。

此外，人社部對(duì)500個(gè)村的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測(cè)顯示，截至一季度末，在外務(wù)工的人數(shù)為27.9萬(wàn)人，同比略減了2.1%。但就地就近的就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，一季度末，本地非農(nóng)就業(yè)的人數(shù)為6萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)了7.1%。

“這幾組數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)透露出來(lái)的信息比較一致。”中央黨校教授周天勇說(shuō)。我國(guó)的ＧＤＰ增速?gòu)娜ツ昵叭径鹊模硞€(gè)６．７％，到第四季度的６．８％，再到今年一季度的６．９％，劃出了一條平穩(wěn)的上揚(yáng)曲線，大大促進(jìn)了就業(yè)的增長(zhǎng)。

此外，固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總值、中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)等與就業(yè)密切相關(guān)的數(shù)據(jù)也好于預(yù)期，對(duì)就業(yè)也產(chǎn)生了很強(qiáng)的拉動(dòng)作用。

利好不斷，保障重點(diǎn)群體

面對(duì)795萬(wàn)名高校畢業(yè)生的就業(yè)，人社部日前啟動(dòng)為期兩個(gè)月的城市聯(lián)動(dòng)招聘活動(dòng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已有140家省市公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名參加，聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)招聘大會(huì)預(yù)計(jì)有10萬(wàn)家以上用人單位參加，提供不少于130萬(wàn)個(gè)崗位信息。

在“三去一降一補(bǔ)”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大形勢(shì)下，去產(chǎn)能職工安置工作基本上平穩(wěn)有序，2016年總共安置72.6萬(wàn)人。“今年一季度，去年應(yīng)該安置還沒(méi)有安置的職工絕大部分已得到了基本安置。”張義珍說(shuō)。

近日，人社部、國(guó)家發(fā)改委等5部門發(fā)布的《關(guān)于做好2017年化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能中職工安置工作的通知》明確，確保為每位分流職工至少推薦3個(gè)就業(yè)崗位。

日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》。中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉燕斌指出：“意見(jiàn)提出的背景，一是針對(duì)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)，繼續(xù)穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)，進(jìn)一步改善民生；二是針對(duì)部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分群體在就業(yè)中面對(duì)的突出矛盾和問(wèn)題采取措施，抓好重點(diǎn)群體工作，防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，守住底線。”

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，新舊動(dòng)能的接續(xù)與新舊業(yè)態(tài)的更替必然伴隨著勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)的改變。意見(jiàn)順應(yīng)并服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)主線，以求人力資源供求更加匹配，最終實(shí)現(xiàn)人盡其才。”劉燕斌說(shuō)。

堅(jiān)守底線，破解難題

就業(yè)既是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底線。盡管開(kāi)局“溫暖”，今年的就業(yè)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，總量壓力依然很大：2017年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力有1500多萬(wàn)人，扣除自然減員騰退的崗位數(shù)，還需城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000多萬(wàn)人。同時(shí)，還要為去產(chǎn)能職工安置、失業(yè)人員再就業(yè)留出空間。

此外，在經(jīng)濟(jì)回暖期和轉(zhuǎn)型期，普工難招的壓力反彈，技術(shù)技能等各類人才短缺的矛盾加劇，而與此同時(shí)，一些大齡低技能勞動(dòng)者、部分高校畢業(yè)生仍然就業(yè)困難，招工難和就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯。

“雖然困難和挑戰(zhàn)不少，但是我們也有不少積極因素和有利條件。”周天勇說(shuō)，從宏觀層面看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好支撐條件，穩(wěn)增長(zhǎng)政策效應(yīng)將繼續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)6.5%左右的中高速增長(zhǎng)。

“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，改革紅利持續(xù)釋放，一些新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能正在形成，這些都將拓展就業(yè)增長(zhǎng)空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。”人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮說(shuō)。

此外，我國(guó)已形成了一整套積極就業(yè)政策，公共就業(yè)服務(wù)體系也不斷完善，促進(jìn)就業(yè)的效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。專家認(rèn)為，綜合這些有利因素，實(shí)現(xiàn)就業(yè)平穩(wěn)向好不成問(wèn)題。