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山西內(nèi)蒙再救煤市 恐難挽行業(yè)頹勢
每經(jīng)記者 韓冰 趙春燕 發(fā)自太原 北京
昨日(5月12日),煤炭股上演罕見漲停潮,42只個(gè)股中24只漲停,其中西山煤電、蘭花科創(chuàng)、平煤股份等紛紛漲停。
日前,內(nèi)蒙古經(jīng)信委擬建立東部區(qū)煤炭銷售聯(lián)動(dòng)機(jī)制,旨在積極應(yīng)對(duì)煤炭市場下行壓力,加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范銷售行為,保障煤炭有序有效供應(yīng)。無獨(dú)有偶,山西省煤炭工業(yè)廳官員向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露,山西省政府將于近期再出臺(tái)17條煤炭救市政策,其內(nèi)容主要涉及全省煤炭經(jīng)營的市場化改革。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,國內(nèi)煤炭形勢不景氣,政府應(yīng)該在政策上給予這樣的扶持。但資本市場的瘋狂終難掩蓋煤市哀鴻遍野的真相,多位業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為,煤炭行業(yè)的基本面并未隨地方政府救市而改變,由于需求不振,未來煤炭市場將會(huì)繼續(xù)下行。
山西內(nèi)蒙再救煤市/
日前,內(nèi)蒙古經(jīng)信委在官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱,擬建立東部區(qū)煤炭銷售聯(lián)動(dòng)機(jī)制,旨在積極應(yīng)對(duì)煤炭市場下行壓力,加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范銷售行為,保障煤炭有序有效供應(yīng)。
據(jù)悉,上述銷售聯(lián)動(dòng)機(jī)制包括:銷售聯(lián)動(dòng)機(jī)制堅(jiān)持同區(qū)域、同煤種、同市場、同價(jià)格,按照“政府推動(dòng)、行業(yè)自律、企業(yè)主導(dǎo)”及“大企業(yè)牽頭、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的原則,劃分了呼倫貝爾和通遼、赤峰、錫林郭勒盟兩個(gè)聯(lián)動(dòng)區(qū),分別由神華集團(tuán)、中電投蒙東能源公司牽頭,經(jīng)信委會(huì)同相關(guān)鐵路局(公司)指導(dǎo)聯(lián)動(dòng)區(qū)域開展工作。
汾渭能源咨詢煤炭市場分析師王旭峰告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,內(nèi)蒙古此番政策主要還是為了抱團(tuán)取暖,利用政府帶頭的作用協(xié)同生產(chǎn)、銷售,以期達(dá)到信息共享,杜絕內(nèi)部競爭,穩(wěn)定價(jià)格和市場的目的。
無獨(dú)有偶,山西省煤炭工業(yè)廳官員透露,為促進(jìn)山西煤炭經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,山西省政府近期將再出臺(tái)17條煤炭救市政策,這一政策目前已由省煤炭工業(yè)廳完成起草,正在交由省政府批準(zhǔn)?!睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者從山西省發(fā)改委處得到進(jìn)一步證實(shí),17條救市的主要內(nèi)容已經(jīng)基本敲定。
山西煤炭行業(yè)的集體困頓,促使山西省政府在去年7月推出一項(xiàng)救市計(jì)劃,即“煤炭20條”。這份于2013年7月25日出臺(tái)的 《進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長的措施》。
“煤炭20條”中的多項(xiàng)措施旨在為幫助煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),擺脫困境。以暫停提取“兩金”為例,山西省政府規(guī)定,從去年開始,暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金。而這兩項(xiàng)合計(jì)15元/噸的資金,在以前均被計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)成本。根據(jù)山西省財(cái)政廳煤炭基金管理處的測算,此“兩金”的暫停提取,可為山西煤企直接增加約60億元的利潤。
而實(shí)際情況中,無論是銀行貸款之類的金融支持,還是減稅免費(fèi)之類的財(cái)政支持,在實(shí)施的時(shí)候都不同程度地受到了阻礙,政策難以落實(shí)。煤企依然面臨著負(fù)擔(dān)繁重、稅費(fèi)過多等問題,山西全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形的狀況也沒有徹底改觀。
救市政策前景難料
與“煤炭20條”有所不同的是,即將出臺(tái)的17條煤炭救市政策將主要針對(duì)全省煤炭經(jīng)營的市場化改革。山西省煤炭工業(yè)廳官員表示,去年“煤炭20條”中的第20條就明確提出,要堅(jiān)持全省煤炭經(jīng)營的市場化改革方向,至于怎么改,則是今年17條中的重點(diǎn)內(nèi)容。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn),“煤炭20條”在市場化改革方面提到,改革完善煤炭資源配置辦法,探索煤炭資源勘探、開采的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)煤炭現(xiàn)貨、期貨交易,堅(jiān)持山西煤炭經(jīng)營的市場化改革方向。
有分析人士認(rèn)為,盡管目前國內(nèi)煤炭形勢不景氣,但增加煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備仍然十分必要,在未來很長時(shí)間內(nèi),煤炭仍將是我國最主要的能源保障,而且消費(fèi)量會(huì)持續(xù)增加。因此,政府應(yīng)該在政策上予以扶持。
麒麟風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)研究總監(jiān)徐斌表示,煤炭經(jīng)營市場化改革不是一件易事,17條煤炭救市政策的出臺(tái)未必能起到真正的效果。山西以前曾多次出臺(tái)政策刺激本省煤炭工業(yè)發(fā)展,但很多時(shí)候政府給予煤企的補(bǔ)償承諾沒有兌現(xiàn),致使煤企對(duì)政府的信任度下降。因此,這次17條救市政策出臺(tái)后,煤企未必會(huì)積極配合。
實(shí)際上,2012年底,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》,明確提出“地方各級(jí)人民政府對(duì)煤電企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)不得干預(yù)”。
中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕對(duì)此認(rèn)為,煤電互保帶有行政干預(yù)色彩,人為設(shè)置障礙和省級(jí)壁壘,不利于市場化改革,也有違國家政策和國務(wù)院去年底下發(fā)的文件要求,希望國家有關(guān)部門對(duì)市場秩序出面監(jiān)管。
而對(duì)于民營煤企來說,最大的負(fù)擔(dān)還是稅費(fèi)過多。有媒體統(tǒng)計(jì),國家有關(guān)部門和山西各級(jí)政府征收的各類煤炭稅費(fèi)多達(dá)25種之多。一些民營煤企負(fù)責(zé)人表示,如果不能從根本上理順煤炭企業(yè)的生存環(huán)境,煤炭企業(yè)的日子就永遠(yuǎn)不會(huì)好過。
編輯:付鵬
關(guān)鍵詞:煤炭 山西 經(jīng)濟(jì) 企業(yè) 黑龍江
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