但這些車輛并不是來自附近的上班族。根據(jù)商業(yè)樓一層的一家房產(chǎn)中介工作人員介紹，這些車輛往往在他們上班前就停放在這里，因此他們的車輛只能往小區(qū)里暫時停放?！皯撌侨プ罔F的人，把車開到地鐵站附近，然后換乘地鐵去上班”。

外地號牌車的增加也給大興區(qū)的交通帶來了一定的壓力。家住舊忠路附近的張先生對北青報記者說，自己平時上班的路程為21公里，正常情況下需要半個小時到40分鐘，“但早上如果7點半以后出門，那路上基本都得1個多小時”。

密云

一條胡同內(nèi)半數(shù)車掛外地號牌

地點：鼓樓大街、東魚市口胡同

時間：上午9點半至10點之間

昨天上午9點半至10點之間，北青報記者來到密云區(qū)鼓樓東大街與鼓樓北大街交會的十字路口探訪，這里是密云城區(qū)的核心街區(qū)，屬于最繁華的地段。

北青報記者在現(xiàn)場數(shù)了數(shù)，在鼓樓東大街北側自東向西方向的路口，半個小時時間內(nèi)，共駛過383輛機動車，其中有63輛車掛著外地號牌，大約占總數(shù)的六分之一。在這些駛過的外地號牌車輛中，大部分以河北號牌為主，還有不少河南、山東、山西等省份的號牌出現(xiàn)。

在緊鄰鼓樓東大街南側的新華書店，書店門口有一處大約300平方米左右的停車場。昨天早上10點半左右，這里共停了32輛車，其中有11輛外地號牌車輛。

隨后，北青報記者又來到附近較為繁華的東魚市口胡同探訪。該胡同道路兩側規(guī)劃了兩排停車位，停靠了部分車輛，旁邊的人行道上也停著許多私家車輛。

北青報記者沿著這條胡同從西口走到了東口，發(fā)現(xiàn)這里停靠的外地號牌車輛不在少數(shù)。包括停在人行道上和道路停車位上的車輛，共有63輛車，其中外地號牌車輛達31輛，接近總數(shù)的一半。北青報記者又在胡同東口站了大約五分鐘，發(fā)現(xiàn)從東口駛入該胡同的13輛車中，有4輛掛著外地號牌。

調(diào)查

郊區(qū)外地號牌車主多為當?shù)厥忻?/strong>

北青報記者探訪發(fā)現(xiàn)，不少遠郊區(qū)出現(xiàn)的大量外地牌照車，其使用者并非外地來京辦事的車輛，而一大部分都是北京的當?shù)厥忻瘛?/p>

北青報記者在密云區(qū)鼓樓東大街附近，與一江蘇牌照的豐田車車主陳先生攀談。陳先生告訴北青報記者自己是密云的“土著”，因為很久沒有搖上號，為了日常出行方便，陳先生便在二手車市場買了這輛江蘇牌照的二手豐田車。陳先生說，他身邊確實存在很多本地人轉而購買外地號牌的現(xiàn)象?！懊茉茖ν獾剀嚬艿貌皇悄敲磭?，也不用進五環(huán)，所以每天出行足夠了，不過這兩年密云的外地車確實是越來越多了?！?/p>

在密云某單位供職的何先生告訴北青報記者，他在密云已經(jīng)生活了3年，老家在山西，因工作獲得了北京戶口。2015年底娶妻成家，去年剛生了孩子。為了方便家人出行就要考慮買車問題，覺得等搖號時間不確定，去年便直接從山西買了一輛新車，上了山西號牌，開到了密云供日常出行之用。

在大興區(qū)土生土長的王先生長期從事網(wǎng)絡約車工作，盡管目前開著京牌車輛，但王先生表示，此前自己也用過一段外地號牌?！皯撌?014年的時候，為了方便出行，當時辦了一個河北廊坊的號牌，后來搖上北京號牌后，就注銷了?！睋?jù)王先生說，他身邊有不少這樣的例子，“以前廊坊的號牌辦得最多，現(xiàn)在廊坊好像也限了，聽說都去辦唐山、高碑店的了?！?/p>

在懷柔，一輛駕駛天津號牌車輛的司機向北青報記者透露，他自己沒有北京戶口，但是家住懷柔已多年，所以天津實行搖號政策之前就到老家天津買了車辦了牌照，直接開到了懷柔長期使用。

郊區(qū)人買外地號牌 五環(huán)外幾乎暢行無阻

本市出臺搖號和各種限行措施以來，一定程度上控制了機動車數(shù)量的增加，也降低了機動車的使用強度。但不少限行措施都是以五環(huán)為分界線，五環(huán)內(nèi)限行的，五環(huán)外則不受影響。限行政策不同，也給郊區(qū)的在京常住人口購買外地車牌增加了“動力”。

以高峰限行為例：早晚高峰期間，也就是工作日7時至9時、17時至20時，五環(huán)路（含）以內(nèi)道路禁止外地號牌的載客汽車進入。但在五環(huán)外，外地號牌的車輛不受該政策影響。 路段限行方面：五環(huán)內(nèi)重要路段，例如長安街及延長線新興橋（不含）至國貿(mào)橋（不含）之間的路段，二環(huán)路主路全線等，外地號牌的小機動車在早6點至晚10點禁行，但在五環(huán)外沒有此類的路段限行。

以一輛外地號牌的車輛為例，如果要進入五環(huán)，首先不能在早晚高峰期間，也就是要避開工作日的7時至9時、17時至20時。同時這一天不能是尾號限行日。如果趕上重污染天氣，國I及國II排放標準輕型汽油車也只能停留在五環(huán)之外。

如果想要進入五環(huán)內(nèi)重要路段，例如長安街及延長線新興橋（不含）至國貿(mào)橋（不含）之間的路段，二環(huán)路主路全線等，那么必須避開早6點至晚10點之間。

也就是說，不是限行尾號、不是重污染天氣、不在早晚高峰出現(xiàn)、不進入長安街等重要路段，這輛外地號牌車才能在五環(huán)內(nèi)通行，而這些在五環(huán)外的郊區(qū)則不受限制，可以說是一路暢通。

在采訪中不少購買外地號牌的車主也表示，因為自己的活動范圍主要在郊區(qū)，郊區(qū)對于外地號牌的限制又少，因此在沒有京牌的情況下，選擇了外地號牌。昨日下午1點，在大興區(qū)黃村火車站地鐵口，一位“冀”字號牌的車主對北青報記者說，自己老家是河北的，但長期在大興工作，因此在老家辦理了車牌后就在大興區(qū)范圍內(nèi)活動。

重點

外地牌報價4000元滋生各種代辦業(yè)務

“內(nèi)蒙古的現(xiàn)在一個多少錢？”平谷某汽車修理廠的小張一邊接著電話，一邊詢問身邊的一位同事。對方報價“3500”。小張立即回復電話那頭正在咨詢外地牌辦理的一位客戶。小張回復客戶，現(xiàn)在內(nèi)蒙古的牌照最好辦，且代辦的價格最低，“人和車都不用去，你就把你買車的那些手續(xù)材料都給我，我就能辦。”

小張表示，他們這已給不少平谷人代辦了外地牌照，對于不同省份的辦理流程了如指掌，每個省份的代辦費都不同，“天津現(xiàn)在辦不了了；河北現(xiàn)在也比較不好辦，唐山的還能辦，但比較貴，我們得來回兩趟，4000多元；山西的也能辦，也貴一些，4000多元。內(nèi)蒙古的現(xiàn)在肯定最便宜?！?/p>

代辦外地牌照流程簡便，時效還很高。小張說，最快2周就能拿到外地牌，最慢也僅需一個月的時間。如平谷小張這一外地車照代辦業(yè)務，不少郊區(qū)都形成了一套外地牌照的辦理“產(chǎn)業(yè)”，包括二手車販子代辦、4S店“一站式”代辦等等，方便又快捷。

大興的不少4S店都可直接代辦外地車牌。據(jù)曾經(jīng)辦過廊坊號牌的大興區(qū)王先生介紹，現(xiàn)在買車的都可“一站式”辦好外地號牌：“買車時，4S店的工作人員就會問你有沒有京牌，沒有的話他們會給你推薦幾個外地的，直接就幫你辦了，很方便?！?/p>

據(jù)密云一江蘇牌照車主陳某介紹，密云區(qū)的外地牌照，除了直接從外地買好車、裝好車牌開進密云的，還有不少二手車。而二手車則分為兩類，一類是“過戶”車，另一類他們叫“背戶”車。所謂的“過戶”車，指的是車輛所有權已經(jīng)過戶給新的車主，而“背戶”車則連過戶手續(xù)都不需要，車輛所有權還屬于外地原來的車主。

背景

多區(qū)曾出“限外令”但落實難度大

自2014年8月1日起，昌平、密云、懷柔等區(qū)曾發(fā)布過不同程度的“限外令”，對部分區(qū)域道路上行駛的外埠車輛采取限行和禁行的管理措施。不過北青報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然“限外令”發(fā)布了，但并沒有大力度地落實。比如懷柔區(qū)政府在2014年發(fā)布通告，規(guī)定自2014年9月1日對劃定區(qū)域內(nèi)道路上行駛的非京號牌機動車采取交通管制，這些車輛有進京證才能通行。但隨著北京市交管部門開始網(wǎng)絡辦理進京證，辦進京證幾乎變成了零成本，懷柔的限制外地車措施也就變得意義不大了。

相關負責人曾解釋說，如果沒有全面的頂層設計，單個局部限制有難度，還需全面考慮。

2016年底，通州區(qū)區(qū)長張力兵首次提出2017年通州將探索實施外埠車輛和大貨車限行措施。今年2月，網(wǎng)上也有人反映通州區(qū)部分道路出現(xiàn)了限制外地車輛通行的限行提示牌。昨天，通州區(qū)相關負責部門工作人員介紹，關于對外地車輛限行的政策，還在研究之中，并沒有公布，因此，具體怎么限還都不清楚，只能說目前外地牌照還可以不受限制地開。

在今年北京市兩會的一場新聞發(fā)布會上，市有關部門負責人介紹，從首都的特殊性來看，加強外埠車輛管理是必然的，從治理污染、治理城市擁堵來看，也是需要的。他介紹，市民反饋很多，北京外地牌照車確有增多之勢。據(jù)市交管局統(tǒng)計，京牌車570多萬，有60萬到70萬輛外埠車長期在京使用。