讓每個人健康地學(xué)習(xí)、生活和工作，是以人民為中心的發(fā)展理念的集中體現(xiàn)。在中小學(xué)開設(shè)《健康教育》課程，是培養(yǎng)健康國民，提高國民素質(zhì)，實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略的基石。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出加強(qiáng)健康教育，將健康教育納入國民教育體系，并作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。但當(dāng)前我國學(xué)校健康教育實(shí)踐中還存在諸多問題。

學(xué)校教育沒有把“健康第一”作為學(xué)校教育的根本目的。家長們都深有感觸，目前在校生身體素質(zhì)狀況不容樂觀，健康風(fēng)險行為不斷增加。近視眼、貧血、肥胖及營養(yǎng)不良等“六病”仍然對青少年構(gòu)成威脅，艾滋病和其它性傳播疾病威脅日益增多。

《健康教育》課程沒有納入中小學(xué)核心課程體系。開設(shè)專業(yè)的《健康教育》課程，是國際上學(xué)校健康教育的通行做法。目前，我國中小學(xué)尚未開設(shè)獨(dú)立的《健康教育》課程，健康教育的實(shí)施被分散在科學(xué)、體育、德育、班團(tuán)隊活動、專題教育中，不符合國際通行做法。在課程與教材開發(fā)方面,全國也沒有一門系統(tǒng)、成熟的學(xué)校《健康教育》教材。中小學(xué)《健康教育》課程的缺失，背離了學(xué)校獨(dú)立開設(shè)健康教育課程的國際趨勢，影響了學(xué)校《健康教育》學(xué)科發(fā)展，導(dǎo)致我國青少年學(xué)生健康素養(yǎng)不高。

中小學(xué)《健康教育》課程師資力量薄弱，需要加強(qiáng)建設(shè)。體育教師從事健康教育缺乏專業(yè)背景，常規(guī)的體育課將學(xué)校健康教育導(dǎo)向簡單化、狹隘的競技體育，普通學(xué)生進(jìn)行隔靴搔癢式的體育鍛煉，少數(shù)體育特長生幾乎放棄了文化課程學(xué)習(xí)，存在過度訓(xùn)練的問題。

中小學(xué)《健康教育》政策政出多頭。目前，學(xué)校在營養(yǎng)科學(xué)、公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防等領(lǐng)域沒有常任教師，缺乏對學(xué)生進(jìn)行常見病及預(yù)防、膳食均衡等知識普及教育，在校學(xué)生一旦出現(xiàn)疾患，由于沒有基本的鑒定鑒別能力，學(xué)校教師只有通知家長領(lǐng)學(xué)生回家或去醫(yī)院。這增加了醫(yī)療部門的接診壓力和家長負(fù)擔(dān)，直接凸顯出目前的學(xué)校健康教育能力低下，不適應(yīng)國家健康教育戰(zhàn)略提出的從醫(yī)療轉(zhuǎn)向預(yù)防的基本方針。

單純重視心理健康教育可能造成學(xué)校健康教育的失衡。我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在中小學(xué)普遍重視心理健康教育，但絕大多數(shù)心理健康專職教師充當(dāng)了“心理醫(yī)生”角色，與之進(jìn)行互動咨詢的也絕大多數(shù)是學(xué)習(xí)困難、考試焦慮、情感困惑甚至心理偏差的問題學(xué)生，這在客觀造成了學(xué)校心理健康教育的劍走偏鋒現(xiàn)象，沒有針對學(xué)生進(jìn)行普遍性的積極健康心理教育。

針對上述問題，對中小學(xué)開設(shè)《健康教育》課程提以下建議：

由教育部牽頭研制中小學(xué)《健康教育》課程標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)組織教材建設(shè)。中小學(xué)健康教育已日益成為具有獨(dú)立價值的課程領(lǐng)域，把《健康教育》作為中小學(xué)一門獨(dú)立的課程進(jìn)行建設(shè)勢在必行，這迫切需要教育部明確《健康教育》課程的獨(dú)特地位、課程內(nèi)容、實(shí)施載體和評價體系。

但中小學(xué)《健康教育》課程又不同于其他學(xué)科教育，還必須組織多領(lǐng)域、跨學(xué)科專家團(tuán)隊整合升級中小學(xué)現(xiàn)有課程教材中的《生理衛(wèi)生》《心理健康》《體育》等條塊化的教材，分學(xué)段（小學(xué)中年級、高年級，初中和高中）研發(fā)符合中小學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和學(xué)校健康教育理念，以健康素養(yǎng)為目標(biāo)全面納入健康教育各個維度，確保新的《健康教育》教材能夠反映當(dāng)代國際學(xué)校健康教育的潮流和走向，同時與我國學(xué)校和學(xué)生的健康需要相結(jié)合。

由國家衛(wèi)生計生委牽頭整合資源，建立《健康教育》課程資源庫和健康實(shí)踐基地。中小學(xué)《健康教育》課程是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，擁有健康實(shí)踐基地，讓健康教育內(nèi)容科普化、動漫化或者VR技術(shù)處理，可增強(qiáng)學(xué)生的參與興趣和學(xué)習(xí)動力。

其實(shí)，《健康教育》課程開展的根本目的，是教育和引導(dǎo)中小學(xué)生養(yǎng)成良好的健康生活習(xí)慣，因而健康教育課程應(yīng)該從生理衛(wèi)生常識普及、營養(yǎng)科學(xué)內(nèi)容指導(dǎo)、常見病及其預(yù)防、公共衛(wèi)生技能的普及和培訓(xùn)、積極健康心理的養(yǎng)成等角度展開，這就需要一個龐大的課程資源庫，因而建議由國家衛(wèi)生計生委牽頭整合資源，通過政府購買服務(wù)方式搭建健康教育資源庫。

加強(qiáng)《健康教育》學(xué)科建設(shè)，跨學(xué)科整合力量組建學(xué)校健康教育學(xué)科專業(yè)研究與發(fā)展支撐體系。高水平的學(xué)校《健康教育》學(xué)科建設(shè)，是中小學(xué)《健康教育》課程開設(shè)的基礎(chǔ)，是實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略的基石。因而建議國家要引導(dǎo)和支持高等學(xué)校加強(qiáng)《健康教育》學(xué)科建設(shè)，推動我國高校學(xué)校健康教育學(xué)科發(fā)展，包括研究范式、專業(yè)體系、專業(yè)設(shè)置、核心課程等，為中小學(xué)《健康教育》課程的實(shí)施提供學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)。

（作者張志勇 系全國人大代表、山東者教育廳副廳長）