多管齊下

更好實(shí)施就業(yè)政策

“除了減稅降費(fèi)，財(cái)稅政策還在擴(kuò)大投資，包括推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，以及加大就業(yè)方面的投入等，大力促進(jìn)就業(yè)。”白景明說。

我國實(shí)施積極的財(cái)政政策，合理擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。尤其引人關(guān)注的是，大力推廣運(yùn)用PPP模式，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目全生命周期財(cái)政管理，保障項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。截至2016年底，全國PPP綜合信息平臺入庫項(xiàng)目11260個(gè)、總投資13.5萬億元，已簽約落地項(xiàng)目1351個(gè)、總投資2.2萬億元。“PPP模式有力帶動了投資，充分發(fā)揮吸引社會資本的功能，對就業(yè)的拉動作用十分明顯。”白景明認(rèn)為。

財(cái)稅政策著力推動“三去一降一補(bǔ)”。中央財(cái)政設(shè)立并及時(shí)撥付工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，支持化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能過程中職工分流安置工作。這項(xiàng)總額為1000億元的專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，在2016年已安排500億元。“專項(xiàng)獎補(bǔ)資金有力促進(jìn)了職工分流安置工作，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。”胡怡建說。

近日，人社部、國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合下發(fā)通知明確，對納入當(dāng)年去產(chǎn)能關(guān)停計(jì)劃、已實(shí)際停產(chǎn)放假的困難企業(yè)，可通過專項(xiàng)獎補(bǔ)資金對尚未解除勞動關(guān)系的下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)。

胡怡建認(rèn)為，促進(jìn)就業(yè)是財(cái)稅政策的一項(xiàng)重要目標(biāo)，空間還很大，“下一步，還可以通過社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，提高勞動者職業(yè)技能。要加強(qiáng)對新業(yè)態(tài)的稅收優(yōu)惠力度，助力其發(fā)展，從而提高就業(yè)吸納能力。此外，加強(qiáng)政府購買服務(wù)也是提高就業(yè)的一個(gè)途徑”。

“今年國家深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，財(cái)稅政策也將更加有力地促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，《政府工作報(bào)告》已經(jīng)提出了一系列新的減稅降費(fèi)措施。同時(shí)，要加大投資力度和對促進(jìn)就業(yè)的支持力度，著力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)工作，有效發(fā)揮財(cái)稅政策對促進(jìn)就業(yè)的積極效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動，結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。”白景明說。