減稅降費(fèi)

就業(yè)創(chuàng)業(yè)“增效劑”

“國務(wù)院要求制定重大經(jīng)濟(jì)政策時(shí)要綜合評(píng)價(jià)對(duì)就業(yè)的影響，實(shí)際上是將促進(jìn)就業(yè)作為制定經(jīng)濟(jì)政策的重要變量，是國家更加重視就業(yè)工作的重要信號(hào)。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示。

近年來，在深化財(cái)稅體制改革中，促進(jìn)就業(yè)是財(cái)稅政策重要政策目標(biāo)之一。“在實(shí)施積極財(cái)政政策中，財(cái)稅政策與擴(kuò)大就業(yè)緊密關(guān)聯(lián)在一起，減稅降費(fèi)、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大投資等相關(guān)政策，從多方面發(fā)力共同促進(jìn)了就業(yè)。”中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明說。

在積極財(cái)政政策中，營改增是備受關(guān)注的重大舉措，尤其是2016年5月1日起在全國范圍內(nèi)全面推開營改增試點(diǎn)，成為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“增效劑”。

全面推開營改增，不只是簡(jiǎn)單的稅制轉(zhuǎn)換，更有利于消除重復(fù)征稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)能夠把更多資金用在研發(fā)上，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，從而有力帶動(dòng)了就業(yè)。2016年，全面推開營改增試點(diǎn)，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元，所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增。

營改增促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定增長作出了重要貢獻(xiàn)。2012年至2016年，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)累計(jì)增加6067萬人，就業(yè)人數(shù)占比從36.1%升至43.5%，成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。

北京聚寶源是一家遠(yuǎn)近聞名的清真老字號(hào)火鍋店，店里店外總是人山人海，人氣爆棚。但受制于資金緊張和場(chǎng)地的限制，企業(yè)始終不能擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。2016年5月份全面營改增后，聚寶源最大限度地享受營改增的政策紅利。

“在西城國稅部門的政策輔導(dǎo)下，僅2016年5月至12月份，企業(yè)繳納增值稅稅金就比同期按營業(yè)稅繳納的稅金減少47%，為后續(xù)發(fā)展提供了良好的資金基礎(chǔ)。”聚寶源總經(jīng)理馬云龍表示，2016年下半年，聚寶源在牛街和望京地區(qū)分別開了兩家連鎖火鍋店，吸納了近60人就業(yè)。

除營改增外，國家在簡(jiǎn)政減稅方面出臺(tái)了一系列重要舉措，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，包括先后多次擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策適用范圍，從年應(yīng)納稅所得額3萬元逐步提高至50萬元等。2014年至2016年，支持小微企業(yè)發(fā)展減稅總額達(dá)2700多億元。

國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從納稅申報(bào)的小型微利企業(yè)戶數(shù)來看，2014年、2015年，分別為923.46萬戶、1174.1萬戶；2016年則進(jìn)一步增加至1423.21萬戶，比2014年凈增499.75萬戶。