定向施策

以創(chuàng)新力帶動就業(yè)力

“財稅政策除了通過減稅降費拉動經(jīng)濟發(fā)展從而帶動就業(yè)，還表現(xiàn)在對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的精準扶持上。”上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院院長胡怡建說。

推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動力之源，也是新發(fā)展理念的題中之義。近年來，國家制定和落實稅收優(yōu)惠政策扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并根據(jù)新問題新情況調(diào)整政策，切實降低企業(yè)稅負，充分釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，以創(chuàng)新帶動就業(yè)。

僅在2016年，多項鼓勵創(chuàng)新的稅收新政出臺，在創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)精準發(fā)力：適用研發(fā)費用加計扣除政策的研發(fā)活動范圍進一步放寬，研發(fā)費用加計扣除范圍進一步擴大；企業(yè)股權(quán)獎勵和轉(zhuǎn)增股本分期繳納個人所得稅優(yōu)惠政策推廣至全國范圍內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)；進一步擴大高新技術(shù)企業(yè)認定范圍，加大對科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策扶持……

稅收優(yōu)惠政策的廣度和深度不斷提升，帶動著“雙創(chuàng)”熱度不斷提高。浙江湖州南潯聚寶電商產(chǎn)業(yè)園成立于2015年6月份，當?shù)貒惒块T通過優(yōu)化服務等方式，幫扶青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，助力打造“蜂巢”青年眾創(chuàng)平臺。目前，園區(qū)內(nèi)已累計入駐電商企業(yè)55家，年銷售收入已突破3億元，園區(qū)內(nèi)員工人數(shù)由最初的70人擴大到現(xiàn)在的200多人，對推動創(chuàng)業(yè)起到了積極作用。“我們創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)大都為剛畢業(yè)的大學生，通過充分享受創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，大大激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情。”南潯聚寶電商產(chǎn)業(yè)園的總經(jīng)理芮利強說。

財稅部門還加強與相關(guān)部門的政策聯(lián)動，促進小企業(yè)成長、大企業(yè)更強，為增加就業(yè)崗位提供更大空間。江西新余國地稅聯(lián)合市銀監(jiān)局和全市14家商業(yè)銀行簽訂了“銀稅互動”戰(zhàn)略合作協(xié)議，實現(xiàn)了“銀稅互動”機構(gòu)和地區(qū)雙覆蓋，使納稅信用成為小微企業(yè)的信用資產(chǎn)。目前，“銀稅互動”服務項目已為32戶誠信小微企業(yè)辦理信用貸款1.9億元，惠及就業(yè)人數(shù)3469人，有力支持了誠信小微企業(yè)發(fā)展。

同時，我國稅收還大力扶持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2016年前三季度，對高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、殘疾人、隨軍家屬、軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵等重點特殊就業(yè)群體給予了按戶限額減免、增值稅即征即退、限額減免等不同類型的稅收減免優(yōu)惠，共減免稅收96億元。