去年底召開的中央經濟工作會議強調，“要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。”貫徹落實中央經濟工作會議精神，大力振興我國實體經濟，要采取切實有效的措施降低實體經濟成本，使我國實體經濟企業(yè)不斷增強競爭力。

成本偏高是影響我國實體經濟發(fā)展的突出問題

影響我國實體經濟效益的成本主要包括稅負成本、制度性交易成本、人工成本、融資成本、能源成本、物流成本等。目前，我國實體經濟企業(yè)非稅負擔較重，例如社保費用不屬于稅收，卻是企業(yè)實際承擔的費用，屬于非稅負擔，我國社保繳費率存在階段性下調的空間。隨著經濟快速發(fā)展，我國人工成本上升較快。此外，制度性交易成本、物流成本、融資成本、能源成本等相對而言也都偏高。

近幾年，我國一些企業(yè)特別是來料加工企業(yè)到東南亞國家或其他國家建廠，一個重要原因就是國內不少行業(yè)的經營成本上升過快，造成資本投資回報率明顯下降。而東南亞、南亞、南美以及部分非洲國家的勞動力成本低于我國，有的要素成本也低于我國，并且紛紛采取措施加大招商引資力度，積極承接中低端產業(yè)轉移。企業(yè)選擇成本更低、回報率更高的地方投資，這是由其追求盈利的屬性決定的。實體經濟成本偏高，不僅會削弱我國中低端產業(yè)在國際市場的競爭力，而且會妨礙我國高端產業(yè)競爭力的提高，還會助長國內經濟發(fā)展“脫實向虛”，增加經濟運行的風險。新形勢下，要大力振興我國實體經濟，提高我國實體經濟企業(yè)的競爭力，進而實現(xiàn)經濟中高速增長，關鍵是將實體經濟成本盡量降下來，使實體經濟企業(yè)有更大發(fā)展空間、對資本有更大吸引力。

政府要繼續(xù)發(fā)力打好“組合拳”

稅收、社保費用、能源成本、物流成本、融資成本、制度性交易成本等實體經濟成本，需要政府通過深化改革的方法來降低。

2016年以來，我國大力推進供給側結構性改革，采取一系列有效措施幫助企業(yè)降低經營成本。據不完全統(tǒng)計，2016年降低企業(yè)經營成本近10000億元，其中通過營改增減少企業(yè)稅負5500多億元，通過降低電費和天然氣價格減少企業(yè)能源成本2000多億元，通過降低利息、物流成本以及費用等減少企業(yè)支出2000多億元。在降低制度性交易成本方面，在提前完成本屆政府減少行政審批事項1/3目標的基礎上，2016年又取消165項國務院部門及其指定地方實施的審批事項，清理規(guī)范192項審批中介服務事項、220項職業(yè)資格許可認定事項。這對激發(fā)市場主體活力、增強企業(yè)創(chuàng)新動力發(fā)揮了重要作用。當前，面對我國不少企業(yè)經營成本仍然上升過快的問題，有關部門必須全面落實中央經濟工作會議要求，全力打好“組合拳”，為提升我國實體經濟企業(yè)的競爭力提供有力支撐。

積極推進減稅降費。2017年，我國將在減稅降費方面加大力度。按照積極財政政策更加積極有效的要求，今年財政赤字率控制在3%，并結合營改增等措施繼續(xù)降低企業(yè)稅收，同時繼續(xù)清理和降低各種涉企費用，預計全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，通過減輕企業(yè)稅負增強企業(yè)的活力和競爭力。各級政府應堅持過緊日子，按不低于5%的幅度壓減一般性支出，嚴控“三公”經費，擠出更多資金用于減稅降費。