近年來(lái),中國(guó)與拉美國(guó)家經(jīng)貿(mào)與產(chǎn)能合作快速發(fā)展,目前已有170多家中企在秘魯投資興業(yè)。圖為中鋁秘魯特羅莫克銅礦項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),當(dāng)?shù)毓と苏谑┕?。本?bào)記者 王海林?jǐn)z

前 言

當(dāng)今世界正處在前所未有的歷史性變革之中,多極化和全球化深入發(fā)展,新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的崛起成為不可阻擋的歷史潮流。同時(shí),世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折,國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題頻發(fā),傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。

中國(guó)進(jìn)入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段,正圍繞到2020年全面建成小康社會(huì)、到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),積極推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)。中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策,堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放,愿擴(kuò)大同各國(guó)利益交匯點(diǎn),推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系,打造人類(lèi)命運(yùn)共同體。

中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)包括拉美和加勒比在內(nèi)廣大發(fā)展中國(guó)家的共同發(fā)展。2013年以來(lái),中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)中拉關(guān)系和各領(lǐng)域合作提出一系列重大倡議和舉措,賦予中拉關(guān)系新的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展動(dòng)力。值此之際,中國(guó)政府發(fā)布第二份對(duì)拉政策文件,旨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn),展望未來(lái),全面闡述新時(shí)期中國(guó)對(duì)拉政策的新理念、新主張、新舉措,推動(dòng)中拉各領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

第一部分

拉丁美洲和加勒比——充滿(mǎn)活力與希望的熱土

拉美和加勒比地區(qū)是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的重要組成部分,是維護(hù)世界和平與發(fā)展的重要力量。新世紀(jì)以來(lái),拉美和加勒比國(guó)家積極探索符合自身實(shí)際的發(fā)展道路,取得舉世矚目的成就。

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的外部發(fā)展環(huán)境變化,各國(guó)都在積極采取措施應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),維護(hù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)包容、可持續(xù)發(fā)展。拉美和加勒比作為一個(gè)整體,擁有巨大發(fā)展?jié)摿土己冒l(fā)展前景,是國(guó)際格局中不斷崛起的一支重要力量。

第二部分

處于全面合作新階段的中拉關(guān)系

中國(guó)同拉美和加勒比國(guó)家相距遙遠(yuǎn),但中拉人民友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。1949年新中國(guó)成立后,在幾代人共同努力下,中拉關(guān)系扎實(shí)前行,走過(guò)了非凡歷程。

2008年中國(guó)政府發(fā)布首份對(duì)拉政策文件,提出建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系這一階段性目標(biāo)。2014年,中拉領(lǐng)導(dǎo)人在巴西利亞舉行會(huì)晤,共同確立了上述關(guān)系定位,中拉關(guān)系由此進(jìn)入了全面合作的新階段。雙方高層交往和政治對(duì)話(huà)頻繁,貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域合作全面快速發(fā)展,人文交流日益密切,在國(guó)際事務(wù)中相互支持、密切配合,中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家共同體論壇(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中拉論壇”)的成立為中拉合作提供了新的平臺(tái),形成整體合作與雙邊合作并行發(fā)展、相互促進(jìn)的新局面。

中拉全面合作伙伴關(guān)系以平等互利為基礎(chǔ),以共同發(fā)展為目標(biāo),不針對(duì)、不排斥任何第三方,符合中拉雙方的根本利益,也符合世界和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流,是新時(shí)期發(fā)展中國(guó)家共謀發(fā)展、共擔(dān)責(zé)任、共迎挑戰(zhàn)的典范。

第三部分

推動(dòng)中拉全面合作伙伴關(guān)系再上新臺(tái)階

中方致力于構(gòu)建政治上真誠(chéng)互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國(guó)際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的中拉關(guān)系“五位一體”新格局,推動(dòng)中拉全面合作伙伴關(guān)系再上新臺(tái)階,成為攜手發(fā)展的命運(yùn)共同體:

——堅(jiān)持平等相待,始終真誠(chéng)相助,是中拉關(guān)系發(fā)展的根本前提。中國(guó)堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則,堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富都是國(guó)際社會(huì)平等成員,尊重拉美和加勒比國(guó)家自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利,愿同拉美和加勒比國(guó)家加強(qiáng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流,深化戰(zhàn)略互信,并在涉及國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整、穩(wěn)定發(fā)展等核心利益和重大關(guān)切的問(wèn)題上繼續(xù)相互理解、相互支持。

一個(gè)中國(guó)原則是中國(guó)同世界各國(guó)發(fā)展關(guān)系的重要政治基礎(chǔ)。中國(guó)政府贊賞絕大多數(shù)拉美和加勒比國(guó)家恪守一個(gè)中國(guó)原則,支持中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。中方愿在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上同拉美和加勒比國(guó)家建立和發(fā)展國(guó)家關(guān)系。

——堅(jiān)持互利合作,促進(jìn)共同發(fā)展,是中拉關(guān)系發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。中方愿同拉方共同構(gòu)建“1+3+6”務(wù)實(shí)合作新框架(即以《中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家合作規(guī)劃(2015—2019)》為指引,以貿(mào)易、投資、金融合作為動(dòng)力,以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)為合作重點(diǎn)),積極探索“3×3”產(chǎn)能合作新模式(即共建拉美物流、電力、信息三大通道,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)、政府三者良性互動(dòng),拓展基金、信貸、保險(xiǎn)三條融資渠道),推動(dòng)中拉合作加快提質(zhì)升級(jí)。

——堅(jiān)持交流互鑒,鞏固世代友好,是中拉關(guān)系發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。中方愿同拉美和加勒比國(guó)家加強(qiáng)政府、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨、地方交往,加強(qiáng)教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、新聞、旅游等領(lǐng)域交流合作,積極開(kāi)展文明對(duì)話(huà),增進(jìn)中拉人民心靈相親相近,為促進(jìn)世界不同文明和諧共存作出貢獻(xiàn)。

——堅(jiān)持國(guó)際協(xié)作,促進(jìn)公平正義,是中拉關(guān)系發(fā)展的國(guó)際責(zé)任。中方愿同拉美和加勒比國(guó)家在國(guó)際多邊機(jī)制內(nèi)加強(qiáng)溝通協(xié)作,共同維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和體系,推動(dòng)多極化和國(guó)際關(guān)系民主化、法治化進(jìn)程,增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。中方愿同拉美和加勒比國(guó)家深化南南合作,鞏固多邊貿(mào)易體制,推動(dòng)全球治理改革,共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系。

——堅(jiān)持整體合作與雙邊關(guān)系相互促進(jìn),是中拉關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。中方贊賞并支持拉美和加勒比區(qū)域及次區(qū)域組織在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要作用,將堅(jiān)持平等相待的合作原則、互利共贏的合作目標(biāo)、靈活務(wù)實(shí)的合作方式、開(kāi)放包容的合作精神,以中拉論壇為主要平臺(tái)推進(jìn)中國(guó)與拉美和加勒比整體合作,并加強(qiáng)同地區(qū)有關(guān)次區(qū)域組織和多邊金融機(jī)構(gòu)的對(duì)話(huà)合作,打造全面均衡的中拉整體合作網(wǎng)絡(luò)。

第四部分

深入推進(jìn)中拉各領(lǐng)域合作

一、 政治領(lǐng)域

(一)高層交往

充分發(fā)揮高層交往的政治引領(lǐng)作用,保持中拉領(lǐng)導(dǎo)人互訪和在多邊國(guó)際場(chǎng)合的接觸,就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的重大問(wèn)題加強(qiáng)溝通。

(二)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流

從各自歷史傳統(tǒng)和發(fā)展實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)智慧,進(jìn)一步加強(qiáng)在治國(guó)理政和發(fā)展領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)交流,助力雙方共同發(fā)展。歡迎拉美和加勒比國(guó)家積極參與中方設(shè)立的國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心。

(三)政府間對(duì)話(huà)與磋商機(jī)制

充分發(fā)揮雙方高層協(xié)調(diào)與合作委員會(huì)、高級(jí)混委會(huì)、政府間常設(shè)委員會(huì)、戰(zhàn)略對(duì)話(huà)、經(jīng)貿(mào)混委會(huì)、政治磋商等機(jī)制的作用,進(jìn)一步完善中拉政府間對(duì)話(huà)與磋商機(jī)制,促進(jìn)政府間對(duì)話(huà)與合作。

(四)立法機(jī)關(guān)交往

中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)愿在相互尊重、加深了解、發(fā)展合作的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮高層交往和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、友好小組、辦事機(jī)構(gòu)等多層次交往的作用,加強(qiáng)同拉美和加勒比各國(guó)議會(huì)以及區(qū)域、次區(qū)域議會(huì)組織之間多層次、多渠道的友好往來(lái)。

(五)政黨交往

中國(guó)共產(chǎn)黨將在獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)原則的基礎(chǔ)上,同拉美和加勒比各國(guó)政黨和政治組織加強(qiáng)交流與合作,進(jìn)一步增進(jìn)了解和互信。

(六)地方交往

積極支持雙方地方政府之間開(kāi)展友好交往與合作,分享地方發(fā)展和治理經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)地方政府在有關(guān)國(guó)際組織中開(kāi)展合作。

二、 經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域

(一)貿(mào)易

深挖雙邊貿(mào)易潛力,促進(jìn)中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家特色優(yōu)勢(shì)商品、高附加值產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品等貿(mào)易,加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易和電子商務(wù)合作。本著互惠互利的原則,同拉美和加勒比國(guó)家探討建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系,商討包括自貿(mào)協(xié)定在內(nèi)的各類(lèi)貿(mào)易便利化安排,妥善處理貿(mào)易摩擦,促進(jìn)中拉貿(mào)易健康平衡發(fā)展和結(jié)構(gòu)多元化。

(二)產(chǎn)業(yè)投資及產(chǎn)能合作

鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)在平等互利基礎(chǔ)上擴(kuò)大和優(yōu)化對(duì)拉美和加勒比國(guó)家投資,同拉美和加勒比國(guó)家商簽更多投資保護(hù)、避免雙重征稅、防止偷稅漏稅等協(xié)定,為企業(yè)間投資合作創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。

堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、義利并舉、合作共贏原則,支持中國(guó)企業(yè)赴拉美和加勒比國(guó)家投資興業(yè),推動(dòng)中國(guó)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和優(yōu)勢(shì)裝備對(duì)接拉美和加勒比國(guó)家的需求,幫助有需要的拉美和加勒比國(guó)家提高自主發(fā)展能力。

(三)金融合作

支持中國(guó)金融機(jī)構(gòu)與拉美和加勒比國(guó)家、地區(qū)以及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流與合作,進(jìn)一步完善在拉網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)中拉央行和金融監(jiān)管部門(mén)間對(duì)話(huà)合作,擴(kuò)大跨境本幣結(jié)算、商討人民幣清算安排,穩(wěn)步推進(jìn)貨幣合作。在雙邊金融合作的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮中拉合作基金、優(yōu)惠性質(zhì)貸款、基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)貸款、中拉產(chǎn)能合作投資基金以及中國(guó)—加勒比相關(guān)融資安排的作用,積極探索保險(xiǎn)、金融租賃等合作形式,不斷拓展同拉美和加勒比區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)合作,支持雙方重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目合作。

(四)能源資源合作

中方愿本著合作共贏、可持續(xù)發(fā)展原則,擴(kuò)大和深化中拉能源資源領(lǐng)域合作,支持相關(guān)合作向勘探開(kāi)發(fā)等上游拓展,夯實(shí)合作基礎(chǔ)、擴(kuò)大資源潛力,同時(shí)向冶煉加工、物流貿(mào)易、裝備制造、工程總承包等下游和配套產(chǎn)業(yè)延伸,提高產(chǎn)品附加值。中方愿同拉美和加勒比國(guó)家積極探討建立能源資源產(chǎn)品長(zhǎng)期供貨、本幣定價(jià)和結(jié)算等機(jī)制,減少外部經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的影響。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施合作

加強(qiáng)雙方在交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、信息通信技術(shù)、能源電力、水利工程、住房和城市建設(shè)等領(lǐng)域的技術(shù)咨詢(xún)、建設(shè)施工、裝備制造、運(yùn)營(yíng)管理合作。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)積極參與拉美國(guó)家物流、電力、信息三大通道規(guī)劃與建設(shè),積極探索政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式等新的合作方式,促進(jìn)拉美基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

(六)制造業(yè)合作

支持有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)參與拉美和加勒比國(guó)家重大資源能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,并以此為依托,在當(dāng)?shù)亟⒔ㄖ牧?、有色金屬、工程機(jī)械、機(jī)車(chē)車(chē)輛、電力和通信設(shè)備等生產(chǎn)線和維修服務(wù)基地,幫助拉美和加勒比國(guó)家降低資源能源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。鼓勵(lì)企業(yè)赴拉美和加勒比國(guó)家開(kāi)展汽車(chē)、新能源裝備、摩托車(chē)、化工等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),增加本地就業(yè),提升工業(yè)化水平,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;以“企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”為原則,探討合作共建工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),助力拉美和加勒比國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)雙方中小企業(yè)間的交流合作,積極搭建平臺(tái),營(yíng)造良好環(huán)境。

(七)農(nóng)業(yè)合作

鼓勵(lì)雙方企業(yè)積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易活動(dòng),推動(dòng)中拉進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域交流合作,深化雙方在家畜家禽養(yǎng)殖、林業(yè)、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域合作,共同促進(jìn)糧食安全。完善并繼續(xù)建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范項(xiàng)目,推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和示范,提高雙方農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。完善雙邊農(nóng)業(yè)信息交流與合作機(jī)制,充分發(fā)揮中拉農(nóng)業(yè)合作專(zhuān)項(xiàng)資金作用,鼓勵(lì)開(kāi)展更多農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目。

(八)科技創(chuàng)新

積極探討擴(kuò)大中拉在信息產(chǎn)業(yè)、民用航空、民用核能、新能源等高技術(shù)領(lǐng)域合作。共建更多聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心或高新科技園區(qū),支持雙方創(chuàng)新型企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展交流合作,促進(jìn)聯(lián)合研發(fā)。鼓勵(lì)雙方科技人才對(duì)話(huà)交流,支持更多拉美和加勒比國(guó)家杰出青年科學(xué)家來(lái)華開(kāi)展短期科研工作。

(九)航天合作

積極探討中拉在通信和遙感衛(wèi)星、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用、航天基礎(chǔ)設(shè)施、航天教育培訓(xùn)等領(lǐng)域合作,共同推進(jìn)空間技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林監(jiān)測(cè)、氣候變化等領(lǐng)域的應(yīng)用,充分發(fā)揮空間技術(shù)對(duì)拉美和加勒比各國(guó)科技和工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用,促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展。

(十)海洋合作

積極探索中拉在海洋科技、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋氣候變化、海洋防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域合作,因地制宜開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā),促進(jìn)中拉海洋事業(yè)的發(fā)展。

(十一)海關(guān)、質(zhì)檢合作

加強(qiáng)雙方海關(guān)、質(zhì)檢部門(mén)交流與磋商,促進(jìn)貿(mào)易安全與便利,保證產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。推動(dòng)同拉美和加勒比國(guó)家執(zhí)行或談簽海關(guān)行政互助、動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入等合作文件,積極開(kāi)展海關(guān)執(zhí)法、貿(mào)易便利化、能力建設(shè)、貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的合作交流。

(十二)貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和商協(xié)會(huì)的合作

中方將深化同拉美和加勒比國(guó)家貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和商協(xié)會(huì)的合作,利用有關(guān)雙邊和整體合作機(jī)制性平臺(tái),推動(dòng)中拉企業(yè)界交流,實(shí)現(xiàn)合作共贏。

(十三)經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助

在充分尊重拉美和加勒比國(guó)家意愿基礎(chǔ)上,根據(jù)中國(guó)自身財(cái)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,繼續(xù)向拉美和加勒比國(guó)家提供不附加任何政治條件的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助,并根據(jù)拉美和加勒比國(guó)家需求,在力所能及的條件下逐步增加援助規(guī)模,創(chuàng)新援助模式,重點(diǎn)用于人力資源開(kāi)發(fā)、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策咨詢(xún)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)和糧食安全、減貧、氣候變化以及人道主義援助等領(lǐng)域。

三、 社會(huì)領(lǐng)域

(一)社會(huì)治理與社會(huì)發(fā)展

中方愿同拉美和加勒比國(guó)家就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理開(kāi)展交流合作,分享、借鑒治理經(jīng)驗(yàn),共同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷提升社會(huì)治理的社會(huì)化、法制化和精細(xì)化水平,維護(hù)社會(huì)安定有序和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

進(jìn)一步推進(jìn)中拉在社會(huì)福利、社會(huì)救助等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的交流與合作,加強(qiáng)政策分享,推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)雙方在為老年人、殘疾人、兒童等特殊群體和城鄉(xiāng)困難群體提供服務(wù)和救助等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

(二)環(huán)保、氣候變化與減災(zāi)合作

進(jìn)一步發(fā)展和鞏固中拉在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和其他相關(guān)機(jī)制下的合作,積極推動(dòng)雙方開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化磋商、交流和相關(guān)項(xiàng)目合作。深化雙方在水資源規(guī)劃與利用、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、河湖治理、減災(zāi)救災(zāi)、沙棘種植等領(lǐng)域的政策對(duì)話(huà)、信息分享、經(jīng)驗(yàn)交流、能力建設(shè)和技術(shù)合作,推動(dòng)雙方建立相關(guān)部門(mén)多邊和雙邊定期會(huì)晤機(jī)制。

(三)減貧合作

推動(dòng)中拉在減少貧困、消除饑餓、縮小貧富差距等領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)話(huà)和交流,分享貧困識(shí)別等方面的信息,共享精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展技術(shù)合作,加強(qiáng)減貧能力建設(shè),促進(jìn)雙方制定有利于貧困人口和弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策。鼓勵(lì)和支持雙方相關(guān)部門(mén)高層互訪,適時(shí)舉辦中拉減貧和發(fā)展論壇。

(四)衛(wèi)生合作

在疾病控制、地區(qū)或全球流行性疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等方面擴(kuò)大交流與合作。中方將繼續(xù)幫助拉美和加勒比國(guó)家培訓(xùn)醫(yī)療人員、改善醫(yī)療設(shè)施,向拉美和加勒比國(guó)家派遣醫(yī)療隊(duì),愿在突發(fā)傳染病疫情防控方面向拉方提供力所能及的幫助。

四、 人文領(lǐng)域

(一)文化、體育交流合作

保持中拉文化主管部門(mén)經(jīng)常性對(duì)話(huà),推動(dòng)文化高層交往,實(shí)施雙方簽訂的文化合作協(xié)定和相關(guān)執(zhí)行計(jì)劃。鼓勵(lì)并支持雙方選派高水平文化團(tuán)組和藝術(shù)家作品參加各自舉辦的國(guó)際性藝術(shù)節(jié)和視覺(jué)藝術(shù)展覽。積極開(kāi)展中拉文明對(duì)話(huà),支持在中國(guó)和拉美和加勒比國(guó)家舉辦“文化交流年”活動(dòng)。鼓勵(lì)在保護(hù)文化遺產(chǎn)以及打擊盜竊、盜掘、文化財(cái)產(chǎn)非法出入境等方面開(kāi)展合作。

加強(qiáng)雙方體育交流和務(wù)實(shí)合作,鼓勵(lì)互派運(yùn)動(dòng)員參加各類(lèi)體育賽事,建設(shè)更多高水平體育中心。在雙方優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上交流經(jīng)驗(yàn),共同提高運(yùn)動(dòng)水平。

(二)教育和人力資源培訓(xùn)

促進(jìn)中拉教育領(lǐng)域交流、流動(dòng)性研究項(xiàng)目以及教育部門(mén)和教育機(jī)構(gòu)間合作。鼓勵(lì)和支持漢語(yǔ)、英語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)等語(yǔ)言人才培養(yǎng),支持拉美和加勒比國(guó)家推廣漢語(yǔ)教學(xué),繼續(xù)推動(dòng)孔子學(xué)院、孔子課堂建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)、能力建設(shè)和各領(lǐng)域合作,增加向拉美和加勒比國(guó)家提供政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。積極開(kāi)展職業(yè)教育交流合作。

(三)新聞出版廣播影視交流合作

加強(qiáng)中拉新聞出版廣播影視對(duì)話(huà)與合作,鼓勵(lì)商簽廣播影視雙邊協(xié)議。鼓勵(lì)開(kāi)展節(jié)目交流與聯(lián)合制作、互相參加新聞出版廣播影視節(jié)展、加強(qiáng)人員交流、開(kāi)展媒體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作。支持雙方互派常駐記者,開(kāi)展聯(lián)合采訪、互換新聞和人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)雙方有實(shí)力、有影響的網(wǎng)絡(luò)媒體在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)發(fā)、新媒體能力建設(shè)等方面加強(qiáng)合作。鼓勵(lì)雙方出版界開(kāi)展合作,探索實(shí)施中拉思想文化經(jīng)典互譯工程,翻譯出版更多經(jīng)典作品。

(四)旅游合作

鼓勵(lì)中拉旅游部門(mén)和旅游企業(yè)相互推介旅游資源和產(chǎn)品,擴(kuò)大旅游合作。探討出臺(tái)更多促進(jìn)雙向旅游的便利化政策,支持雙方航空主管部門(mén)探討更多直航。加強(qiáng)雙方消費(fèi)者保護(hù)部門(mén)間對(duì)話(huà)與合作,重點(diǎn)保護(hù)國(guó)際旅客的消費(fèi)者權(quán)利。

(五)學(xué)術(shù)和智庫(kù)交流

積極支持中拉學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)開(kāi)展課題研究、學(xué)術(shù)交流、研討會(huì)、著作出版等多種形式的交流合作。鼓勵(lì)雙方高校開(kāi)展合作研究。

(六)民間交往

鼓勵(lì)中拉民間交往,支持社會(huì)組織開(kāi)展形式多樣的友好交流和公益活動(dòng)。推動(dòng)雙方政府青年機(jī)構(gòu)和青年組織交往,繼續(xù)實(shí)施“未來(lái)之橋”中拉青年領(lǐng)導(dǎo)人千人培訓(xùn)計(jì)劃和拉美青年干部研修項(xiàng)目。深化雙方婦女組織間友好合作,共同促進(jìn)性別平等和增強(qiáng)婦女權(quán)能。鼓勵(lì)雙方社會(huì)力量在基層社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)、健康促進(jìn)、生計(jì)發(fā)展等領(lǐng)域開(kāi)展合作,提升當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)抵御災(zāi)害和綜合發(fā)展的能力。在發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí),支持國(guó)內(nèi)人道救援組織開(kāi)展國(guó)際緊急救援行動(dòng)。

(七)領(lǐng)事合作

加強(qiáng)和擴(kuò)大中拉領(lǐng)事部門(mén)交流合作,用好領(lǐng)事磋商機(jī)制,切實(shí)維護(hù)中拉在對(duì)方國(guó)家企業(yè)和公民的安全與合法權(quán)益。積極支持便利雙方人員往來(lái)的制度性安排。

五、 國(guó)際協(xié)作

(一)國(guó)際政治事務(wù)

推動(dòng)中拉深化在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)和其他國(guó)際場(chǎng)合的交流合作,就重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題保持溝通協(xié)調(diào),推動(dòng)多極化和國(guó)際關(guān)系民主化,提高發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的發(fā)言權(quán),維護(hù)雙方和發(fā)展中國(guó)家的共同利益。

(二)全球經(jīng)濟(jì)治理

加強(qiáng)中拉在二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、國(guó)際清算銀行、金融穩(wěn)定理事會(huì)和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)等國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融組織和機(jī)制中的協(xié)調(diào)配合,推動(dòng)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易談判進(jìn)程,促進(jìn)建立均衡、共贏、包容發(fā)展的多邊貿(mào)易體制,推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。呼吁國(guó)際社會(huì)繼續(xù)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革,健全和完善全球經(jīng)濟(jì)金融規(guī)則,進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織份額和治理結(jié)構(gòu)改革,支持世界銀行按照各方達(dá)成一致的路線圖和時(shí)間表推進(jìn)股權(quán)審議,增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性。推動(dòng)全球金融安全網(wǎng)建設(shè),提升全球應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性沖擊的能力,加強(qiáng)對(duì)全球和區(qū)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防。

(三)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程

中方愿同拉美和加勒比國(guó)家一道,共同推動(dòng)國(guó)際社會(huì)同舟共濟(jì)、合作共贏,落實(shí)聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)通過(guò)的2030年可持續(xù)發(fā)展議程。推動(dòng)國(guó)際社會(huì)完善全球伙伴關(guān)系,加強(qiáng)南北合作的主渠道地位,敦促發(fā)達(dá)國(guó)家切實(shí)履行官方發(fā)展援助承諾,同時(shí)發(fā)揮南南合作和三方合作的重要作用。中方愿為拉美和加勒比國(guó)家推進(jìn)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供力所能及的支持和幫助。

(四)應(yīng)對(duì)氣候變化

堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》在國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中的主渠道地位,堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的原則和規(guī)定,特別是公平原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力原則,共同推動(dòng)落實(shí)《巴黎協(xié)定》。呼吁國(guó)際社會(huì)重視加勒比小島嶼發(fā)展中國(guó)家的特殊關(guān)切,推動(dòng)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體制,促進(jìn)公約的全面、有效和持續(xù)實(shí)施。

(五)網(wǎng)絡(luò)安全

中國(guó)政府愿同拉美和加勒比國(guó)家一道,本著和平、主權(quán)、共治、普惠原則,合作構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間,建立多邊、民主、透明的互聯(lián)網(wǎng)治理體系,推動(dòng)在聯(lián)合國(guó)框架下制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際行為準(zhǔn)則和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國(guó)際法律文書(shū)。反對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)從事破壞一國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的行為。

六、 和平、安全、司法領(lǐng)域

(一)軍事交流合作

積極開(kāi)展同拉美和加勒比國(guó)家軍事交流與合作,擴(kuò)大雙方防務(wù)和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人友好交往,加強(qiáng)政策對(duì)話(huà)并建立工作會(huì)晤機(jī)制,開(kāi)展團(tuán)組、艦艇互訪,深化軍事訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、聯(lián)合國(guó)維和等領(lǐng)域?qū)I(yè)交流,拓展人道主義救援、反恐等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,加強(qiáng)軍貿(mào)和軍工技術(shù)合作。

(二)司法警務(wù)合作

加快刑事司法協(xié)助類(lèi)條約簽署進(jìn)程,擴(kuò)大打擊犯罪和追逃追贓等領(lǐng)域合作。積極開(kāi)展警務(wù)、檢務(wù)交流與合作,加強(qiáng)和拓展雙方在引渡、遣返犯罪嫌疑人和被判刑人移管以及違法所得查封、扣押、沒(méi)收、返還等領(lǐng)域合作,協(xié)調(diào)雙方在國(guó)際多邊司法合作領(lǐng)域的立場(chǎng),共同打擊包括腐敗犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪、毒品犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪在內(nèi)的跨國(guó)犯罪以及恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅。加強(qiáng)民商事司法協(xié)助條約商簽。積極推動(dòng)中拉法院間開(kāi)展司法交流與合作。

七、 整體合作

中方愿與拉方一道,根據(jù)《中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議北京宣言》、《中拉合作規(guī)劃(2015—2019)》、《中拉論壇的機(jī)制設(shè)置和運(yùn)行規(guī)則》相關(guān)精神和主要目標(biāo),堅(jiān)持尊重、平等、多元、互利、合作、開(kāi)放、包容和不設(shè)條件原則,積極推進(jìn)論壇框架下各領(lǐng)域合作。發(fā)揮好論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、中國(guó)—拉共體“四駕馬車(chē)”外長(zhǎng)對(duì)話(huà)、國(guó)家協(xié)調(diào)員會(huì)議等機(jī)制作用,舉辦好政黨、法律、青年、智庫(kù)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、企業(yè)家、農(nóng)業(yè)、民間和地方友好等領(lǐng)域分論壇活動(dòng),辦好中國(guó)——加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇,不斷完善中拉論壇機(jī)制建設(shè),在條件成熟時(shí)舉行由中國(guó)和拉共體成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同出席的峰會(huì)。

中方歡迎拉美和加勒比有關(guān)地區(qū)組織和多邊機(jī)構(gòu)積極參與中拉整體合作,將根據(jù)拉美和加勒比地區(qū)最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家的需求,在整體合作中予以必要的照顧。

八、 三方合作

中方愿在拉美和加勒比國(guó)家提出、同意和主導(dǎo)的原則下同相關(guān)域外國(guó)家和國(guó)際組織在拉美和加勒比國(guó)家開(kāi)展三方發(fā)展合作。

中方鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)與相關(guān)方基于商業(yè)原則在拉美和加勒比國(guó)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等領(lǐng)域的三方合作。

(新華社北京11月24日電) 

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2016年11月25日 10 版)