以“份子錢”為突破口的改革,畢竟只是權(quán)宜之計,撬動管理體制和運管模式才是治本之策。出租車行業(yè)市場化改革要不偏離初衷,政府“有形之手”的合理調(diào)節(jié)不可或缺

深圳出租車牌照經(jīng)營權(quán)拍賣出讓、價高者得的做法或?qū)⒈唤型?出租車定價或不再“一刀切”!近日,《關(guān)于暫時停止適用〈深圳經(jīng)濟特區(qū)出租小汽車管理條例〉有關(guān)規(guī)定的議案》完成首輪網(wǎng)上公開意見征集,有望在今年上半年提請市人大常委會會議審議。

一說到當(dāng)下的出租車行業(yè),可能很多人都會“哀其不幸,怒其不爭”。面對來勢洶洶的網(wǎng)約車的倒逼,出租車行業(yè)的日子實在不好過,卻遲遲找不到應(yīng)對的招數(shù),造成了公眾不滿意、出租車司機有怨氣、政府也撓頭的負和博弈局面。不改沒有出路,是出租車行業(yè)面臨的現(xiàn)實處境。

出租車行業(yè)改革,往往都從減免“份子錢”開始。因為“份子錢”是政府管理部門、出租車公司、司機利益捆綁的載體,是關(guān)乎企業(yè)收益、司機收入、行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。曾經(jīng),“份子錢”是一種有效的管理手段,是激發(fā)出租車企業(yè)、司機積極性的有力杠桿,產(chǎn)生過積極的作用;現(xiàn)在,它卻成為出租車司機的不可承受之重,成為局限出租車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一塊短板。

由于“份子錢”這個硬梗的存在,出租車企業(yè)把風(fēng)險都轉(zhuǎn)嫁到司機身上,司機本身普遍沒有什么議價權(quán),不管每個月休幾天,“份子錢”一分都不能少。“一天干12小時,10小時還份子錢,2小時給自己掙錢”,是不少出租車司機工作狀態(tài)的真實寫照。職業(yè)焦慮如影隨形,寫在很多出租車司機臉上。難怪有人說,“出租車司機和網(wǎng)約車司機長著兩張截然不同的臉”。

出租車經(jīng)營權(quán)使用無償化,雖不能徹底消滅“份子錢”,但可以使其降低不少,從而為出租車司機群體有效減負降壓。“份子錢”既包括出租車牌照經(jīng)營權(quán)有償使用的費用,也包括出租車公司的車輛管理費和折舊費。根據(jù)國務(wù)院文件精神和深圳實際,《議案》提出暫停適用“出租車營運牌照投放實行有償使用、公開拍賣的方式”的條款,有望在未來減少“份子錢”,讓出租車司機能夠甩掉一些包袱輕裝上陣,以更好的心態(tài)與狀態(tài)投身工作當(dāng)中。

不過,以“份子錢”為突破口的改革,畢竟只是權(quán)宜之計,撬動管理體制和運管模式才是治本之策。

對于乘客而言,價格是否符合心理預(yù)期,服務(wù)是否更方便舒適,是選擇出行方式的兩個核心關(guān)注點。與網(wǎng)約車相比,出租車在數(shù)量、價位與服務(wù)上都處于劣勢,拿什么去競爭?面向市場需求,對出租車數(shù)量與定價的管控適度放開,不再搞簡單粗暴的“一刀切”,充分發(fā)揮市場機制在運力配置、運價形成、從業(yè)人員進出方面的作用,從而最大限度地激發(fā)市場活力與行業(yè)潛力,是搞活出租車行業(yè)改革的“車鑰匙”。深圳去年發(fā)布的推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見明確提出,綜合考慮各種因素、各方利益,改革運力調(diào)整機制與運價形成機制,開展定期評估,實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整,遵循的便是市場化改革的大方向。此次《議案》提出,暫停“出租車租費實行政府定價”條款的適用,意味著出租車的價格或?qū)⒉辉俳y(tǒng)一定價,使出租車能夠贏得市場的主動權(quán)。

當(dāng)然,出租車行業(yè)市場化改革要不偏離初衷,政府“有形之手”的合理調(diào)節(jié)不可或缺。如何做到從管制走向監(jiān)督,從管理走向服務(wù),完善出租車行業(yè)的進入門檻與退出機制,依然任重道遠。