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執(zhí)法公開需要過五關(guān)
打開江蘇執(zhí)法公示平臺(tái),警情處理、案件辦理、法律文書等信息實(shí)時(shí)查詢;通過江蘇公安“微警務(wù)”,足不出戶即可辦理戶籍、出入境、交管等諸多事項(xiàng)……日前記者走訪江蘇公安“陽(yáng)光警務(wù)”,深刻感受到作為全面深化公安改革的一項(xiàng)重要任務(wù),執(zhí)法公開是面向社會(huì)公眾的一次良好形象展示,對(duì)于公安工作本身而言,它又是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程,要想取得良好的工作效果和社會(huì)效果,至少需要過五關(guān)。
一是制度建設(shè)關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái),我們始終強(qiáng)調(diào)以公開原則,但這并不等同于“為了公開而公開”,并不意味著無(wú)序隨意的公開。改革要于法有據(jù),公開也要有法可依,它需要認(rèn)真研究公開的主體是誰(shuí)、范圍有多大、責(zé)任該如何明確,一些公開行為是否符合現(xiàn)有的法律規(guī)定,為了更好推進(jìn)執(zhí)法公開,還有哪些制度亟須配套完善。
二是內(nèi)容審查關(guān)。“我們根據(jù)公開的內(nèi)容把執(zhí)法公示平臺(tái)分為不同的模塊”“我們通過內(nèi)外網(wǎng)的技術(shù)切換,實(shí)現(xiàn)一些公示內(nèi)容的自動(dòng)抓取,避免人為涂改”……如今的執(zhí)法公開越來(lái)越精細(xì)化、規(guī)范化,但就最終的效果呈現(xiàn)而言,我們?cè)谝恍┓晌臅希y(tǒng)籌信息公開和隱私保護(hù);在一些政策信息上,要兼顧政務(wù)公開與國(guó)家秘密……如何依法確保群眾的基本權(quán)利,同時(shí)避免不當(dāng)行為造成損失和影響,應(yīng)是執(zhí)法公開過程中的一項(xiàng)重要課題。
三是信息共享關(guān)。打破部門壁壘、拆除“數(shù)據(jù)煙囪”是近年來(lái)推行政務(wù)公開、優(yōu)化公共服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措,如果僅僅在辦證辦事的某一個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑腿”,其他環(huán)節(jié)仍要“群眾多跑路”,這樣的改革創(chuàng)新是難以帶來(lái)質(zhì)變的。同樣地,對(duì)于執(zhí)法公開來(lái)說,由于其經(jīng)常與公安管理服務(wù)緊密相連,由于它對(duì)內(nèi)涉及諸多警種的協(xié)同配合,對(duì)外涉及多個(gè)部門的互聯(lián)互通,信息共享自然就成為一道繞不開、躲不掉的必答題。此外在信息共享上,我們不僅在強(qiáng)調(diào)橫向上的綜合性,避免一個(gè)警種開發(fā)一個(gè)信息公開、管理服務(wù)平臺(tái)帶來(lái)的重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi),還在強(qiáng)調(diào)執(zhí)法公開的系統(tǒng)性,著力推進(jìn)省、市、縣乃至基層派出所的縱向信息暢通。
四是科技應(yīng)用關(guān)。執(zhí)法公開實(shí)際情況、社會(huì)效果如何,還與科學(xué)技術(shù)支撐密切相關(guān)。從傳統(tǒng)的、小范圍的制度上墻,到近些年廣覆蓋、多方面的信息上網(wǎng),再到如今進(jìn)一步打破時(shí)空限制、開發(fā)各種移動(dòng)政務(wù)終端,實(shí)踐證明,科學(xué)技術(shù)越發(fā)達(dá)及其應(yīng)用越成熟,執(zhí)法公開的廣度、深度、精度以及群眾滿意度就會(huì)越高。需要強(qiáng)調(diào)的是,一手抓發(fā)展,一手抓管理,科技應(yīng)用并不是沒有底線、原則和標(biāo)準(zhǔn)的,倘若變成了科技濫用,結(jié)果有可能得不償失。
五是思想解放關(guān)。說到底,執(zhí)法公開是一項(xiàng)保障知情權(quán)、維護(hù)參與權(quán)、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督權(quán)、滿足獲得感的重要舉措,并且以公開倒逼規(guī)范、以公開促進(jìn)公正,執(zhí)法公開的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐給公安機(jī)關(guān)內(nèi)部、給廣大群眾帶來(lái)獲得感,實(shí)現(xiàn)兩方面的共贏。反過來(lái),當(dāng)人們?cè)絹?lái)越習(xí)慣于執(zhí)法公開的這種常態(tài)時(shí),缺少公開或者公開的不及時(shí)、不充分,特別是在突發(fā)事件發(fā)生等一些比較熱點(diǎn)、重要的時(shí)刻,反而會(huì)影響執(zhí)法公信力。因此,在近些年取得豐富成效的基礎(chǔ)上,“以公開為原則”應(yīng)進(jìn)一步成為全國(guó)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理念和工作方法,這是確保執(zhí)法公開形成長(zhǎng)效機(jī)制的根本,是不斷提升群眾滿意度的根本。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:公開 執(zhí)法 信息