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學(xué)校體育場館向社會開放難在哪:出事故誰負責

2017年04月06日 10:14 | 作者:丁雅誦 | 來源:人民日報
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政府統(tǒng)籌,各部聯(lián)動,鼓勵購買專項責任保險

學(xué)校體育場館開放之后,市民在運動中出現(xiàn)意外怎么辦?相互爭執(zhí)引發(fā)沖突怎么辦?被運動器材弄傷怎么辦?諸如此類的事件不是沒有發(fā)生過,最后往往搞得學(xué)?!百r了夫人又折兵”,學(xué)校自然也就沒了開放場館的熱情。

“學(xué)校體育場館開放后的事故責任認定,必須清晰起來?!敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授劉俊海認為,學(xué)校作為體育場館的實際擁有者和管理者,理應(yīng)對整體場館負有管理主體責任。但是向社會開放后,學(xué)校場館變成了公共場館,問題就隨之上升到了公共區(qū)域安全管理層面。這時,如果把所有的安全責任都讓學(xué)?!氨称饋怼保蔷筒惶锨槔砹?。

校園體育場館的開放不是教育或體育部門一家的事,只有堅持政府統(tǒng)籌,加強各部門之間的聯(lián)動,才能除去開放的后顧之憂?!兑庖姟访鞔_提出,各地教育、體育部門要協(xié)調(diào)當?shù)毓?、醫(yī)療等部門,加強場館開放的治安管理和安全保障;學(xué)校要協(xié)調(diào)周邊社區(qū)和街道制定具體場館開放的安保實施方案和突發(fā)事故緊急處置預(yù)案,落實安全風險防范措施,加強開放時段治安巡查,做好場館開放后的校園安全保衛(wèi)工作。

市民在體育鍛煉中的運動風險,還可以通過購買保險的方式解決。雖然近年來國家發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以及本次出臺的《意見》,都提出了鼓勵政府購買專項責任保險,引導(dǎo)學(xué)校、社會組織、企事業(yè)單位和個人購買運動傷害類保險,但事實上,我國體育類保險的覆蓋面還很小、保障程度也比較低,而其中大眾體育保險和學(xué)校體育保險更是薄弱領(lǐng)域。

收取費用,是否合理?

依據(jù)不同對象,免費、優(yōu)惠或有償開放

每天晚上,中國人民大學(xué)的操場上總有很多鍛煉的人,這其中有不少是附近的居民。“大學(xué)可以自由進出,露天場地自然也都是免費開放的。”正在操場上慢跑的小馮說:“不過室內(nèi)場館就要收費了。比如游泳館,學(xué)生每小時大約5塊錢,對外的話就要20塊錢。但相比于校外的游泳場館,這樣的價錢已經(jīng)很便宜了。”

對于學(xué)校體育場館收費問題,大多數(shù)人表示可以接受。此次印發(fā)的《意見》也明確提出,學(xué)校體育場館應(yīng)根據(jù)不同對象采取免費、優(yōu)惠或有償開放的方式,但不能以營利為目的,對青少年學(xué)生、老年人、殘疾人等原則上應(yīng)免費。

為了讓學(xué)校以免費或更低價格向社會開放體育場館,為了保證場館設(shè)備設(shè)施的日常運轉(zhuǎn)和定期維護,政府必須加大對學(xué)校體育場館的經(jīng)費投入。在杭州,學(xué)校體育設(shè)施日常更新維護被納入學(xué)校預(yù)算,政府每年還補助學(xué)校場地開放管理經(jīng)費每校5萬元。目前,杭州主城區(qū)500余所中小學(xué)已經(jīng)實現(xiàn)了百分百開放,健身次數(shù)達250萬余人次,初步形成了市民就近運動的“10分鐘健身圈”。

在運營方式上,《意見》鼓勵學(xué)校開展以學(xué)校管理為主、通過政府購買服務(wù)、委托第三方專業(yè)組織運營的模式。對此江蘇無錫已先行一步,實行了學(xué)校場館的“管理外包”,由第三方提供日常專業(yè)的服務(wù)管理,向健身市民收取低于市場價格的費用,取得了良好效果。

編輯:梁霄

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關(guān)鍵詞:學(xué)校 體育場館 社會 開放

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