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“偷魚罰放魚”創(chuàng)新執(zhí)法模式
去年12月,安徽肥西男子魏某因在巢湖禁漁期非法捕魚1.6公斤,在包河法院受審。魏某當(dāng)庭被判罰金5000元,同時向漁政部門繳納了6000元生態(tài)補(bǔ)償款,購買魚苗投放巢湖。3月27日,這筆6000元的生態(tài)補(bǔ)償款購買的500公斤魚苗被放入巢湖中。據(jù)悉這是安徽省首例由法院將生態(tài)修復(fù)款寫進(jìn)判決書,由漁政部門來執(zhí)行的案件。(據(jù)3月29日《南方都市報》)
電魚是被明令禁止的非法行為,此種行為不僅會對魚類造成毀滅性傷害,破壞漁業(yè)生態(tài)環(huán)境,還潛藏著巨大的風(fēng)險,會誤傷他人誘發(fā)傷亡事件。而且,涉案人魏某還是在禁漁期非法捕魚,乃是公然違反禁漁令,亦需依法予以處罰。按照此前的做法,此類犯罪多數(shù)都面臨拘役或者罰款,鑒于魏某的認(rèn)罪態(tài)度較好,罪行較輕,經(jīng)過說服教育,自愿繳納生態(tài)修復(fù)款,可以通過放養(yǎng)魚苗的形式提供長遠(yuǎn)的生態(tài)修復(fù)。
魏某非法捕魚1.6公斤,卻被罰款5000元,并繳納6000元生態(tài)修復(fù)款,單從處罰額度來看,比例非常懸殊,可謂屬于重罰。對于魏某而言,如此太得不償失,也會因此牢記教訓(xùn),不敢再犯了。而對于環(huán)境保護(hù)來講,通過繳納生態(tài)修復(fù)款的方式,也符合誰破壞誰負(fù)責(zé)的原則,有利于恢復(fù)環(huán)境。而且,此案也會產(chǎn)生警示效應(yīng)和教育作用,讓公眾看到非法捕魚的法律代價,并認(rèn)識到生態(tài)修復(fù)的重要性,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。
可見,“偷魚罰放魚”生態(tài)修復(fù)屬于創(chuàng)新執(zhí)法模式,打破了以往“以罰代管”的做法,改變了執(zhí)法部門的執(zhí)法模式,不再陷入“罰款經(jīng)濟(jì)”的執(zhí)法陷阱,能夠更好的發(fā)揮執(zhí)法效力,加強(qiáng)法律宣傳普及工作。而且,生態(tài)修復(fù)款用于恢復(fù)被破壞的環(huán)境,乃是將該項罰款??顚S?,目的性明確,避免罰款被挪用、瓜分。又能產(chǎn)生教育效果,讓被罰者看到生態(tài)補(bǔ)償費用之大,從而樹立起對環(huán)境保護(hù)的敬畏心。
環(huán)境被污染、破壞的成本很低,可要恢復(fù)的成本就非常昂貴了。2014年江蘇南京啟動了一項生態(tài)修復(fù)工程,準(zhǔn)備對一批土地進(jìn)行生態(tài)修復(fù),據(jù)測算100畝土地的修復(fù)資金,就高達(dá)1000萬元。而且,如果讓污染土地真正恢復(fù)原樣,需要10年多的時間??梢?,環(huán)境一旦遭到污染、破壞,不僅要花費巨資修復(fù),更要耗費漫長的時間,才能讓環(huán)境復(fù)原,經(jīng)濟(jì)代價和時間成本都太大了,不管是政府還是社會、個人,都難以承受。
因此,不妨將生態(tài)修復(fù)執(zhí)法模式全面推廣開來,對污染、破壞環(huán)境的違法者,不僅要依法罰款、拘役,還要繳納生態(tài)修復(fù)款,并由其親力親為從事環(huán)境修復(fù)工作。如此,既能解決生態(tài)修復(fù)資金來源問題,亦可令違法者親身感受到環(huán)境修復(fù)的巨大成本,逐步在全社會普及生態(tài)修復(fù)概念,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:修復(fù) 生態(tài) 執(zhí)法